Entrevista a Indira Huilca, congresista de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
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Las brechas de g\u00e9nero que existen en nuestro pa\u00eds ponen a nuestras mujeres en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, en especial a las mujeres ind\u00edgenas. A lo largo del tiempo, \u00bfc\u00f3mo se ha modificado esta brecha de g\u00e9nero? \u00bfha mejorado o empeorado? \u00bfqu\u00e9 significa para la sociedad que las mujeres se encuentren en tal situaci\u00f3n de vulnerabilidad?<\/strong><\/p>\n Para referirnos a las brechas estructurales de las mujeres en nuestro pa\u00eds, indicadores hay de sobra. En los \u00faltimos a\u00f1os estamos luchando con el tema de la violencia persistente contra las mujeres. En cuanto a las mujeres ind\u00edgenas, para ellas es mucho m\u00e1s dif\u00edcil recibir una respuesta del Estado ante la violencia o la falta de derechos como educaci\u00f3n y trabajo, pero hay elementos que han ido mejorando en el tiempo.<\/p>\n En la comisi\u00f3n de la Mujer vimos el tema de la tasa de analfabetismo. Hace a\u00f1os, la tasa en mujeres ind\u00edgenas era muy alta. Afortunadamente se ha ido reduciendo, y lo mismo con el acceso a la identidad, que era un problema que ten\u00eda un perfil femenino m\u00e1s aun en zonas rurales.<\/p>\n Otro indicador que ha mejorado es la presencia de las mujeres en la educaci\u00f3n superior, pero todav\u00eda hay servicios que el Estado no est\u00e1 preparado para dar en su integridad.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfC\u00f3mo podemos mejorar las brechas de g\u00e9nero que existen en nuestro pa\u00eds? \u00bfPasa \u00fanicamente por una cuesti\u00f3n de legislaci\u00f3n? \u00bfEs importante considerar el enfoque de g\u00e9nero para mejorar las brechas que existen ente hombres y mujeres?<\/strong><\/p>\n El enfoque de g\u00e9nero tiene que ser parte de las pol\u00edticas p\u00fablicas y de la legislaci\u00f3n, s\u00ed es importante que existan pol\u00edticas y legislaci\u00f3n espec\u00edfica para garantizar que la brecha de g\u00e9nero se acorte. En materia de legislaci\u00f3n, los \u00faltimos a\u00f1os se han enfocado en la violencia de g\u00e9nero, pero ha habido resistencia al empezar a comprender el problema de una manera integral. El t\u00e9rmino que se usaba antes era el de la violencia familiar, pero hoy afortunadamente la legislaci\u00f3n empieza a reconocer otras violencias que sufrimos las mujeres, no solamente en el espacio privado, tambi\u00e9n\u00a0 en el p\u00fablico, en el trabajo, en la pol\u00edtica, o en el espacio educativo.<\/p>\n Ahorita la batalla es que la legislaci\u00f3n no retroceda y no pierda perspectiva, que no deje de considerar en su visi\u00f3n la matriz bajo la cual se va configurando la violencia y discriminaci\u00f3n hacia las mujeres. Una de las principales razones por las que no se avanza es porque ha surgido una especie de sentido que se quiere instalar, que cuestiona abiertamente el enfoque de g\u00e9nero. Tampoco es solamente un asunto de la familia, como algunas voces dicen, que intentan decir que resolviendo el asunto de la din\u00e1mica familiar, la situaci\u00f3n de las mujeres se arregla por completo. O que piensan que hacer pol\u00edticas y legislaci\u00f3n enfocada en el problema de las mujeres es discriminatorio. Eso se escucha mucho, aunque suene il\u00f3gico.<\/p>\n <\/p>\n La situaci\u00f3n de vulnerabilidad de las mujeres se expresa en distintas formas de violencia, una de ellas es la trata de personas con finalidad de explotaci\u00f3n sexual. Seg\u00fan el Diagn\u00f3stico de G\u00e9nero en la Amazon\u00eda al 2017, elaborado por la Comisi\u00f3n de la Mujer y Familia, se estima que hay cifras ocultas de este delito. Incluso as\u00ed, el n\u00famero de casos registrado por el Ministerio P\u00fablico ha aumentado de a\u00f1o a a\u00f1o. \u00bfSe est\u00e1 trabajando en alg\u00fan plan desde el Congreso para disminuir los casos?<\/strong><\/p>\n Sobre la ESNNA y la trata de personas, lo que nos ha preocupado es que hay una especie de subregistro por la forma en que se entiende\u00a0 o se investigan los casos de trata de personas debido a vac\u00edos legales que permit\u00edan que ciertos operadores no persiguieran el delito de manera integral. Algo que trabajamos desde el parlamento, con la congresista Schaeffer, fue una modificaci\u00f3n del c\u00f3digo penal sobre explotaci\u00f3n sexual. El ejecutivo cre\u00f3 ese delito en el 2013, un delito bien acotado, pero que no se desarroll\u00f3 m\u00e1s. Hicimos una propuesta legislativa que ver\u00eda el conjunto del esquema de explotaci\u00f3n n sexual para incorporar a todos los actores posibles del delito, se incluy\u00f3 al explotador, al cliente, al usuario, entre otros, y me dio mucho gusto haber coincidido en ese tema con una parlamentaria de otra bancada. El proyecto se observ\u00f3 por parte del Ejecutivo, pero estamos en el camino de que esa observaci\u00f3n se subsane y sea aprobada. Creemos que esa ley puede ir ayudando un poco a que la ruta de ESNNA y trata de personas se pueda definir con mayor precisi\u00f3n<\/p>\n En el 2016, cuando tuve la oportunidad de ir a La Pampa, lo que nos dec\u00edan los fiscales especializados, es que a veces en un caso de trata de personas o explotaci\u00f3n sexual, una persona pod\u00eda tener una responsabilidad en la red de explotaci\u00f3n, pero no era la principal responsable, sino que era una misma victima la que asaba a ocupar otro lugar en la cadena. Es dif\u00edcil para ellos aplicar las mismas sanciones a quienes, en la pr\u00e1ctica, ten\u00edan distintos tipos de poder dentro de ese esquema.<\/p>\n Creo que tambi\u00e9n hace falta afinar la perspectiva de g\u00e9nero sobre las investigaciones que se realizan, considerando que la trata de personas y la explotaci\u00f3n sexual est\u00e1 directamente relacionada a los casos de violencia sexual.<\/p>\n Cuando una persona es explotada sexualmente, el factor \u201cconsentimiento\u201d tambi\u00e9n deber\u00eda asegurar la intervenci\u00f3n de un sistema especializado de justicia que tiene que ver con la justicia con enfoque de g\u00e9nero. La l\u00f3gica de la persecuci\u00f3n de la trata ha sido la persecuci\u00f3n del delito en s\u00ed mismo, pero no el de la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas o la mirada transversal de que las principales v\u00edctimas son mujeres y que, por lo tanto, hay un machismo estructural que se cruza con la pobreza y la necesidad y carencias de las personas que suelen ser captadas.<\/p>\n Algo que s\u00ed me preocupa, y que no es responsabilidad del congreso, es que existe el PNAT y la obligaci\u00f3n del ejecutivo de rendir cuentas sobre c\u00f3mo se est\u00e1 implementando el mismo. Adem\u00e1s, por norma, se exige que el ejecutivo informe al congreso. Ya van dos a\u00f1os en que no nos han informado nada: ni siquiera informaci\u00f3n mala y con vac\u00edos que, adem\u00e1s, deber\u00eda ser informaci\u00f3n p\u00fablica. Debemos presionar para que se haga este informe sobre los avances en materia de lucha contra la trata.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfC\u00f3mo podemos garantizar la seguridad y correcto desarrollo de las mujeres ind\u00edgenas de nuestro pa\u00eds y evitar exponerlas a delitos como la trata de personas, violaciones sexuales, feminicidios?<\/strong><\/p>\n Yo creo que la prevenci\u00f3n es clave, pero con pol\u00edticas interculturales. Me parece que a veces los logros que tenemos en materia legislativa y en materia de seguimiento de pol\u00edticas es insuficiente porque la realidad de las zonas rurales y urbanas es completamente distinta, casi como un mundo aparte. Decir que hemos logrado que las comisar\u00edas puedan atender 24 horas est\u00e1 muy bien aqu\u00ed, pero en lugares donde ni siquiera hay comisar\u00edan en 10 \u00f3 12 horas de camino no sirve de mucho. Requerimos de una mayor inversi\u00f3n, considerando que invertir no es invertir para todos por igual: la inversi\u00f3n en zonas urbanas es algo que ya se ha avanzado, pero en zonas andinas y amaz\u00f3nicas la falta de acceso a la presencia del estado es brutal, entonces ah\u00ed se aplica la justicia tradicional y constitudinaria, que tambi\u00e9n requiere capacitaci\u00f3n, orientaci\u00f3n y, en algunos casos, una articulaci\u00f3n con la justicia oficial. Hay una falta de inversi\u00f3n p\u00fablica de parte del Estado en materia educativa o en materia de acceso a la justicia, en materia de acceso a oportunidades econ\u00f3micas, ah\u00ed s\u00ed pienso que estamos graves. Y si se hiciera un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de estas brechas en la zona andina y amaz\u00f3nica arrojar\u00eda resultados muy graves.<\/p>\n <\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n