{"id":1377,"date":"2018-02-22T14:51:47","date_gmt":"2018-02-22T19:51:47","guid":{"rendered":"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=1377"},"modified":"2021-02-12T17:36:26","modified_gmt":"2021-02-12T22:36:26","slug":"boletin-n-228-una-rotacion-de-personal-coherente-y-con-estudios-planificados-favorece-la-capacidad-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2018\/02\/22\/boletin-n-228-una-rotacion-de-personal-coherente-y-con-estudios-planificados-favorece-la-capacidad-del-estado\/","title":{"rendered":"N\u00b0 228: Una rotaci\u00f3n de personal coherente y con estudios planificados favorece la capacidad del Estado"},"content":{"rendered":"

En los \u00faltimos meses ha habido una alta rotaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos desde diversas entidades del Estado, cambiando a personal ya capacitado para ejercer correctamente sus funciones.<\/strong><\/p>\n

\u00bfAfecta a la institucionalidad de cada direcci\u00f3n o divisi\u00f3n de estas instituciones que exista una alta rotaci\u00f3n entre los funcionarios? \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando?<\/strong><\/p>\n

Mi opini\u00f3n es que s\u00ed, creo que uno de los aspectos que hay que atender m\u00e1s es la especializaci\u00f3n del funcionario p\u00fablico, ya sea polic\u00eda, fiscal, juez o funcionario en alguna municipalidad, etc. Creo que aquellas personas que optan por una especializaci\u00f3n deben sostenerse y mantenerse en ese \u00e1mbito, tal como ocurre en las ciencias m\u00e9dicas.<\/p>\n

Este proceso de especializaci\u00f3n se inici\u00f3, por cierto, en el a\u00f1o 2016 con algunos cambios en normas, pero para que esto se concrete tiene que ocurrir much\u00edsimas cosas en simult\u00e1neo: tiene que haber pol\u00edticas de personal adecuadas, un proceso de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n adecuado, normas y leyes que no solo propongan la especializaci\u00f3n sino que la promuevan y la apoyen. Y esto toma tiempo.<\/p>\n

Es necesario distinguir la pr\u00e1ctica cotidiana que se da cuando existen cambios de gobierno, donde hay rotaciones del personal de confianza, de aquellas rotaciones que se dan sin medir la capacidad t\u00e9cnica que est\u00e1 en juego. En la estructura del Estado hay personal de confianza que suele cambiar con gobiernos y autoridades, y eso es hasta cierto punto aceptable. No es que yo lo considere necesario, pero s\u00ed es aceptable.<\/p>\n

Lo que s\u00ed considero un problema es que estos cambios partan de favores pol\u00edticos, venganzas emocionales o cualquier otro tipo de factor que no responda a una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica y que, por ende, no tome en cuenta a cu\u00e1ntas personas est\u00e1 afectando esta rotaci\u00f3n directamente.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfEsta alta rotaci\u00f3n disminuye la capacidad del Estado para ejecutar correctamente sus funciones?<\/strong><\/p>\n

Yo creo que en algunos casos s\u00ed y en otros no.<\/p>\n

Me parece que la alta rotaci\u00f3n, per se<\/em>, s\u00ed disminuye la capacidad del Estado para ejecutar funciones. Por ejemplo, si hoy una polic\u00eda se especializa en tr\u00e1nsito y pasado ma\u00f1ana se le env\u00eda a hacer investigaci\u00f3n de robos y despu\u00e9s de dos a\u00f1os a vigilar una frontera, se impide que esa persona tenga una especialidad y est\u00e9 en la capacidad de poner lo mejor de s\u00ed para el Estado y, en especial, para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Para poner otro ejemplo, no tendr\u00eda mayor sentido que un funcionario p\u00fablico que se especializa en infancia sea enviado a un albergue de adultos, pues ya se concentr\u00f3 en todos los problemas relacionados a los factores psicol\u00f3gicos de un menor de edad, en el trato con las familias y otros elementos que complejizan la problem\u00e1tica.<\/p>\n

Sin embargo la rotaci\u00f3n planificada y coherente a estudios en un \u00e1rea de especializaci\u00f3n s\u00ed es positiva, porque permite que dentro de esa misma \u00e1rea la persona adquiera diversas habilidades y conocimientos que lo favorezcan en esa especialidad.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se ven afectadas las v\u00edctimas de trata de personas y ESNNA a partir de esta desinstitucionalidad?<\/strong><\/p>\n

En la medida en que un albergue o \u00a0una unidad especializada de lucha contra la trata de personas\u00a0 se desestructuran, o en que el Estado invierte en la formaci\u00f3n profesional de un jefe o de un grupo de personas para investigar la trata de personas, o en la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos que se concentran trabajar con v\u00edctimas y estos son transferidos, lo primero que va a ocurrir es un terremoto a nivel de las afectividad de estas personas, puesto que les estamos cambiando de referentes y de profesionales que saben lidiar con los problemas.<\/p>\n

Este tipo de situaciones afectan definitivamente la continuidad de un trabajo integral a favor de las v\u00edctimas si no se han realizado evaluaciones t\u00e9cnicas o si no se adopta un proceso de intercambio y transferencia coherente, adecuando y de respeto a las v\u00edctimas que, de por s\u00ed, atraviesan por situaciones muy complejas y dif\u00edciles.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo pueden hacer los nuevos funcionarios para adaptarse r\u00e1pidamente a sus funciones sin desproteger a las v\u00edctimas de trata de personas?<\/strong><\/p>\n

Depende de las capacidades y habilidades que estos nuevos funcionarios traigan, de cu\u00e1nto se haya trabajado y c\u00f3mo se haya realizado la transferencia de conocimientos. Si se han reunido para transferir una a una las historias de las personas que se encuentra, por ejemplo, en un albergue.<\/p>\n

No necesariamente puedo afirmar que todo proceso de transferencia es negativo: depende del tipo de persona, de profesional y de gente que est\u00e1 reemplazando a otro profesional.<\/p>\n

Insisto en que debe ser bajo condiciones muy bien planificadas, de mucho respeto y tolerancia por las normas, pero sobre todo por las personas a las cuales se deben, tanto del funcionario que se va como del que se queda, teniendo en claro que se deben a las v\u00edctimas de trata de personas, a sus familias y a su entorno, que es lo principal en este proceso.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00daltimamente, en diversos medios de comunicaci\u00f3n, las noticias por feminicidios, abuso sexual y otras, se hacen cada vez m\u00e1s comunes resaltando, sobretodo, las acciones insuficientes desde los funcionarios p\u00fabicos, en especial desde quienes tienen la labor de dar asistencia y protecci\u00f3n a las v\u00edctimas. Del mismo modo, sabemos y hemos publicado editoriales sobre diversas malas pr\u00e1cticas que se ejecutan desde el Estado en la asistencia y protecci\u00f3n a v\u00edctimas de trata de personas.<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1nto repercute que tengamos un Estado con funcionarios nuevos en periodos cortos? \u00bfRepercute realmente o hay otros factores que permiten que las v\u00edctimas no sean atendidas como es debido?<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan mi balance, negativamente. Si a m\u00ed como v\u00edctima, cada seis meses me cambian las se\u00f1as, los estilos, al profesional con el que empiezo a tener confianza, mi reacci\u00f3n -y la que tendr\u00eda cualquier persona-, va a ser de resistencia, de suspicacia y eso no favorece ning\u00fan proceso de reinserci\u00f3n ni de introspecci\u00f3n para poder trabajar sobre todo aquello que me ha sucedido. Y si, a su vez, estoy cambiando a personas que han tenido una especializaci\u00f3n por gente que no la tiene, ya es un problema m\u00e1s serio.<\/p>\n

Hay situaciones muy concretas que se han dado \u00faltimamente, s\u00e9 de casos especiales de polic\u00edas que han hecho un excelente trabajo contra la pornograf\u00eda infantil y han tomado a\u00f1os en especializarse un tema que es muy complejo y que ahora, en lugar de estar protegiendo a la sociedad y a los ni\u00f1os y familias, se encuentran en actividades que no aportan ning\u00fan valor agregado, y esa especializaci\u00f3n se pierde en una direcci\u00f3n de tr\u00e1nsito o de investigaci\u00f3n de robo donde, si bien puede ser muy \u00fatil su presencia ah\u00ed, estamos perdiendo una inversi\u00f3n inmensa.<\/p>\n

A mi modo de ver, lo m\u00ednimo que debe permanecer un especialista en su campo son dos o tres a\u00f1os, en la medida en que pueda rotar dentro de su propia especialidad, ya sea en otras localidades, con otros equipos, con una especializaci\u00f3n mayor en procesos de investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, etc.<\/p>\n

 <\/p>\n

Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n