{"id":1384,"date":"2018-01-25T14:51:26","date_gmt":"2018-01-25T19:51:26","guid":{"rendered":"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=1384"},"modified":"2021-02-12T17:41:19","modified_gmt":"2021-02-12T22:41:19","slug":"boletin-n-226-entrevista-a-gloria-montenegro-congresista-de-la-republica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2018\/01\/25\/boletin-n-226-entrevista-a-gloria-montenegro-congresista-de-la-republica\/","title":{"rendered":"N\u00b0 226: Entrevista a Gloria Montenegro, congresista de la Rep\u00fablica"},"content":{"rendered":"

\u00bfCu\u00e1l fue su motivaci\u00f3n para crear el Proyecto de Ley 00793\/2016-CR y en qu\u00e9 consiste?<\/strong><\/p>\n

La protecci\u00f3n integral de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, siempre ha sido uno de los principales objetivos en toda mi carrera pol\u00edtica, tan es as\u00ed que present\u00e9 en el a\u00f1o 2016 el PL 663\/2016-CR que propone el Nuevo C\u00f3digo de las Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes a fin de que exista en el ordenamiento jur\u00eddico actual, la base legal para que los operadores de las leyes: PNP, Ministerio P\u00fablico, Poder Judicial, entre otros, puedan actuar cautelando los derechos de esta gran parte de la poblaci\u00f3n peruana que resulta siendo la m\u00e1s vulnerable.<\/p>\n

Es muy lamentable que los delitos de violencia sexual, en vez de reducirse, vengan en aumento, ello conlleva a que uno de los poderes del estado, en este caso el Poder Legislativo, plantee normas que coadyuven a reducir la tasa de ocurrencia de tales delitos.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2016, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables inform\u00f3 que los Centros de Emergencia Mujer (CEM) atendieron\u00a0 5,387 casos de violencia sexual contra mujeres y 515 contra hombres menores de edad, cifra que ha subido para el 2017 a 6,030 mujeres y 563 hombres.<\/p>\n

El PL 793\/2016-CR plantea la Ley que Crea el Registro de Agresores Sexuales, el cual tiene por finalidad contar con un sistema de informaci\u00f3n que sirva a Entidades P\u00fablicas y privadas que trabajen directamente con menores de edad, como Centros Educativos por ejemplo, sobre aquellas personas que hayan recibido sentencia firme por la comisi\u00f3n del delito contra la libertad sexual y proxenetismo, asimismo en dicho registro constar\u00e1 el perfil gen\u00e9tico de agresores sexuales. Las personas que vayan a laborar directamente con menores de edad deber\u00e1n presentar a las entidades p\u00fablicas o privadas en las cuales pretendan trabajar, el certificado Negativo del Registro de Agresores sexuales.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo ha observado que su propuesta ha evolucionado, la respuesta de sus colegas y los aportes que se han sumado?<\/strong><\/p>\n

Propuestas legislativas como la planteada en el PL 793\/2016-CR, al tocar el nervio m\u00e1s sensible de la sociedad que es la integridad moral y f\u00edsica de las personas y en especial de los menores de edad, que son los m\u00e1s vulnerables, de hecho encuentran a priori la aprobaci\u00f3n inmediata de todos: Congresistas, medios de comunicaci\u00f3n, sociedad civil, entre otros, tal es as\u00ed por ejemplo que a nivel del Congreso de la Rep\u00fablica, con oficio 141-2017-2018, mi Colega Sergio D\u00e1vila solicit\u00f3 adherirse al Proyecto de Ley, adhesi\u00f3n que ya ha sido aprobada.<\/p>\n

La congresista Tamar Arimborgo de Fuerza Popular tambi\u00e9n ha contribuido con su iniciativa, con algunos aportes que abonan en la misma intenci\u00f3n de protecci\u00f3n legal de los menores de edad frente a delitos de violencia sexual, igual se han recibido algunos aportes de la Defensor\u00eda del Pueblo y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, los cuales han sido recogidos en el Dictamen aprobado por UNINIMIDAD en la Comisi\u00f3n de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n e incidencia actual del Per\u00fa frente al material de abuso sexual de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes? \u00bfSe denuncian muchos casos a comparaci\u00f3n de aquellos que se visibilizan en los medios de comunicaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

De acuerdo a lo se\u00f1alado por el INPE, la violaci\u00f3n sexual de menores de edad es el tercer delito, por nivel de incidencia, por el cual se encuentran internos privados de su libertad, representando el 9.1% de la poblaci\u00f3n penitenciaria (7,500 personas), s\u00f3lo superado por los delitos de robo agravado y tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas. No obstante, muchos de estos internos no tienen sentencia firme por el o los delitos cometidos, por lo que habr\u00eda que llamar la atenci\u00f3n a los operadores de justicia para que aceleren los procesos y sancionen ejemplarmente a los culpables.<\/p>\n

Sin duda el INPE es un buen referente para medir la incidencia de internos por delitos de violencia sexual, a lo cual se adiciona la informaci\u00f3n proporcionada por el Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables, que como dijimos, s\u00f3lo en el 2016 atendi\u00f3 6,352 casos de violencia sexual contra menores de edad y en el 2017 a 6,593 casos, siendo que la totalidad de ellos, evidentemente por las cifras dadas por el INPE, no son sancionados por el Poder Judicial y eso si es preocupante.<\/p>\n

A la informaci\u00f3n detallada anteriormente hay que comentar lo que se llama la \u201ccifra negra\u201d de violencia sexual contra menores, cifra que est\u00e1 compuesta por aquellos casos que no son denunciados ante las autoridades por verg\u00fcenza, por desconfianza en las autoridades, entre otras razones.<\/p>\n

El delito de violencia sexual compromete fuertemente la moral y la integridad personal de un ser humano, de all\u00ed que la mayor\u00eda de v\u00edctimas y sus familiares son reacias a darlas a conocer por los medios de comunicaci\u00f3n, por ello los casos hecho p\u00fablicos a trav\u00e9s del periodismo, son mucho menores de los que realmente ocurren. Es fundamental trabajar en\u00a0 educaci\u00f3n y difusi\u00f3n de las leyes para que ning\u00fan caso de esta naturaleza quede impune<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l ha sido la ruta que ha seguido el PL 00793 desde su creaci\u00f3n hasta la actualidad? \u00bfCu\u00e1les son los retos principales a los que se enfrenta este proyecto de ley y por qu\u00e9 no ha sido aprobado hasta la fecha?<\/strong><\/p>\n

Desde su presentaci\u00f3n en diciembre del 2016, el P.L.0793\/2016-CR, fue decretado a dos Comisiones: Comisi\u00f3n de Justicia y Derechos Humanos y en abril del 2017, el Consejo Directivo acord\u00f3 que tambi\u00e9n sea dictaminado por la Comisi\u00f3n de Mujer y familia; en agosto\u00a0 del 2017 el dictamen fue aprobado en la Comisi\u00f3n de Mujer y familia POR UNANIMIDAD, faltando a la fecha el dictamen de la Comisi\u00f3n de Justicia.<\/p>\n

Con Oficio N\u00b0015-2017-2018-CMF-CR-2 del 7 de setiembre del a\u00f1o 2017, la Presidencia de la Comisi\u00f3n de Mujer y Familia solicit\u00f3 al Presidente del Congreso, la priorizaci\u00f3n del debate del dictamen, esperemos que al inicio de la segunda legislatura 2017-2018, se d\u00e9 tal priorizaci\u00f3n.<\/p>\n

El principal reto que enfrentan Proyectos de Ley como \u00e9ste es encontrar el consenso necesario entre los miembros de las Comisiones dictaminadoras, en el caso del Proyecto de Ley 793\/2016-CR, encuentra a\u00fan alguna resistencia por cuanto se pretende insinuar que se estar\u00eda vulnerando alg\u00fan derecho de los agresores sexuales, concretamente el derecho constitucional al trabajo, no obstante, existe tambi\u00e9n el derecho Constitucional a la integridad f\u00edsica, bienestar y desarrollo (Art\u00edculo 2.2), asimismo a que el Estado protege especialmente a los ni\u00f1os y adolescentes (Art\u00edculo 4). Otra muralla, aunque de menor importancia, es la carga de proyectos de ley que tiene las comisiones, lo cual demora en agendar los proyectos de mayor inter\u00e9s. En el caso del Proyecto de Ley nuestro, est\u00e1 a la espera del dictamen de la Comisi\u00f3n de Justicia y derechos Humanos, la misma que ya ha excedido todos los plazos para que dictamine, de no hacerlo se solicitar\u00e1 que se exonere del dictamen de \u00e9sta Comisi\u00f3n y se debata en el pleno el Dictamen de la Comisi\u00f3n de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.<\/p>\n

 <\/p>\n

El material de abuso sexual de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes no solo es un delito en s\u00ed mismo, sino que tambi\u00e9n sirve de evidencia sobre la existencia de violaci\u00f3n sexual a menores de edad y de la explotaci\u00f3n sexual a la cual se le somete. Incluso, muchos menores se encuentran en condici\u00f3n de desaparecidos y las im\u00e1genes pueden ayudar a ubicarlos.<\/strong><\/p>\n

\u00bfHa considerado proponer alguna ley que brinde asistencia y protecci\u00f3n a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que son expuestos en este tipo de explotaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Actualmente existen, por parte del Estado, aunque de manera a\u00fan deficiente, varios programas de protecci\u00f3n y asistencia para menores de edad que son v\u00edctimas de los delitos de violencia sexual y trata de personas; El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene en los Centros de Emergencia Mujer (CEM), albergues para tales v\u00edctimas, el INABIF maneja los Centros de Atenci\u00f3n Residencial (CAR), especialmente para v\u00edctimas de trata de personas, aunque solo existen tres de estos centros a nivel nacional (2 en Lima y uno en Madre de Dios), se recomendar\u00e1 la implementaci\u00f3n de un mayor n\u00famero de tales CAR y de ser necesaria alguna iniciativa legislativa que sirva para fortalecer la atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes v\u00edctimas de trata de personas, con toda seguridad actuaremos en consecuencia. Si bien las penas normalmente son muy altas para tal delito, es muy importante crear una cultura de prevenci\u00f3n que pueda evitar tener m\u00e1s v\u00edctimas, pues resulta muy preocupante que, de acuerdo al Observatorio de Criminalidad del Ministerio P\u00fablico, el 50.1% de las v\u00edctimas de trata de personas tiene entre 13 y 17 a\u00f1os. De este total, el 41.6% ha sido objeto de explotaci\u00f3n sexual. Lima es la regi\u00f3n que concentra el mayor n\u00famero de casos de todo el pa\u00eds.<\/p>\n

 <\/p>\n

En una sociedad como la nuestra, adem\u00e1s del marco legal, \u00bfc\u00f3mo podemos luchar contra la normalizaci\u00f3n del material de abuso sexual de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes?<\/strong><\/p>\n

El tema educativo es fundamental en este aspecto. Muchos de los abusos sexuales son perpetrados por personas cercanas a las v\u00edctimas, ya sean \u00a0familiares, vecinos, personas de mucha confianza de las v\u00edctimas. Por ello es fundamental que el Estado trabaje de manera coordinada y de manera preventiva con las familias, las instituciones educativas, entre otras, para poder educar a ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes sobre sus derechos y medios de defensa y as\u00ed empoderarlos de modo que denuncien a tiempo ante cualquier riesgo de ser violentados.<\/p>\n

 <\/p>\n

Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n