Este evento se realiz\u00f3 el 28 de mayo en Quito, en la Asamblea Nacional del Ecuador como gesti\u00f3n del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana, el Viceministerio de Movilidad Humana, la Defensor\u00eda del Pueblo, ACNUR, NRC, GIZ – PRODEM, Fundaci\u00f3n Esperanza y FES-ILDIS y el Consejo Noruego para Refugiados.<\/p>\n
La participaci\u00f3n como sociedad civil de CHS Alternativo a trav\u00e9s de su Presidente Ricardo Vald\u00e9s, fue con una ponencia en la Mesa de Trabajo sobre Trata y Tr\u00e1fico de Personas incorporando la experiencia peruana de esta problem\u00e1tica. Hubieron 4 mesas: Emigraci\u00f3n y Retorno; Asilo y Refugio; Inmigraci\u00f3n; Trata y Tr\u00e1fico de personas; con un panel de especialistas de Ecuador, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Per\u00fa y M\u00e9xico. La participaci\u00f3n de CHS Alternativo se resumi\u00f3 en 5 puntos:<\/p>\n
1. En relaci\u00f3n a las respuestas institucionales destacadas como buenas pr\u00e1cticas de pol\u00edticas p\u00fablicas y marcos legislativos, destaca la creaci\u00f3n el 2014 del Grupo Multisectorial Contra la Trata de Personas; la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la Ley y Reglamento de la Ley 28950 que adapta la legislaci\u00f3n peruana al protocolo de Palermo; la aprobaci\u00f3n del Sistema de Registro y Estad\u00edsticas del Delito de Trata de Personas y Afines desde el \u00e1ngulo de la denuncia, conocido como RETA \u0096 PNP; en el 2011 el desarrollo del marco normativo que concluye con un Plan Nacional de Acci\u00f3n Contra la Trata de Personas y el Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Migrantes con vigencia hasta el 2016; el establecimiento en el Ministerio P\u00fablico de mecanismos de registro del delito de TdP desde el \u00e1ngulo de la judicializaci\u00f3n del caso; y el avance en una visi\u00f3n integral a trav\u00e9s de relacionar normativamente la trata con otros delitos conexos como miner\u00eda ilegal, lavado de activos, tr\u00e1fico de drogas y falsificaci\u00f3n de documentos entre otros.
\nComo aspectos a tomar en cuenta para la discusi\u00f3n est\u00e1n la pertinencia de incorporar el delito de TdP al interior de una ley sobre la movilidad humana; \u00a0asociar la trata al tr\u00e1fico il\u00edcito; la dotaci\u00f3n de recursos para la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica y el rol de la corrupci\u00f3n, principal responsable de que el RETA \u0096 PNP dejara de funcionar desde el 2012.<\/p>\n
2. Sobre buenas pr\u00e1cticas en medidas de prevenci\u00f3n, existe el avance del Reglamento de la Ley 28950 que establece responsabilidades funcionales para organismos del ejecutivo a nivel nacional, de gobiernos regionales (25) provinciales y distritales; la implementaci\u00f3n de la campa\u00f1a \u0093M\u00e1s Control menos rutas de explotaci\u00f3n\u0094; el acuerdo con la oficina de migraciones para utilizar v\u00eddeos informativos sobre precauciones al ingresar a otro pa\u00eds y la difusi\u00f3n de im\u00e1genes de personas desparecidas. El Estado ha implementado una ventanilla de atenci\u00f3n en el Ministerio de Trabajo para b\u00fasqueda de empleo y confrontar si las ofertas son reales o no; en el Ministerio de Turismo existen acciones para la suscripci\u00f3n de hoteles al c\u00f3digo de \u00e9tica contra el turismo sexual infantil o situaciones de explotaci\u00f3n sexual. En el Ministerio del Interior con CHS Alternativo se impuls\u00f3 la continuidad al uso de la p\u00e1gina web de Peruanos Desaparecidos, integrando esta problem\u00e1tica a la situaci\u00f3n de TdP en capacitaciones al personal policial y en campa\u00f1as en medios de comunicaci\u00f3n; y la aprobaci\u00f3n de normas que relacionan la miner\u00eda informal o ilegal con la TdP en sus variantes de explotaci\u00f3n laboral o sexual. Se precis\u00f3 que el Plan Nacional contra la TdP, y la estrategia \u00a0contra la miner\u00eda informal mantienen limitaciones presupuestales.<\/p>\n
3. Sobre las buenas pr\u00e1cticas en medidas de protecci\u00f3n de acuerdo a la ley y el reglamento, existe la Unidad de Protecci\u00f3n de V\u00edctimas y Testigos para incorporar a las v\u00edctimas de trata, sus familiares, testigos y peritos, aunque en la pr\u00e1ctica son los casos judicializados los que reciben mayormente \u00a0atenci\u00f3n por parte de esta Unidad.Dentro del proceso de proporcionar mayor y mejor protecci\u00f3n a derechos de las v\u00edctimas de trata, la oficina de Defensa P\u00fablica dependiente del Ministerio de Justicia pone en pr\u00e1ctica la obligaci\u00f3n \u00a0de incorporarlas dentro del sistema de defensa p\u00fablica o de oficio para garantizar el acceso a la justicia y \u00a0a \u00a0la indemnizaci\u00f3n, seg\u00fan lo determinado en el 2008 por el reglamento de la ley anti trata. En el 2011 el Ministerio de Justicia crea el Vice ministerio de Derechos Humanos. Durante el 2012, la Defensor\u00eda del Pueblo emiti\u00f3 el Informe Defensorial 158 donde se insta a diversas entidades relacionadas con la protecci\u00f3n de victimas de trata, en especial NNA, a dar operatividad a las medidas necesarias para dicho fin; llamando la atenci\u00f3n al Poder Judicial por las deficientes indemnizaciones y por no garantizar en casos con ni\u00f1ez involucrada, el derecho a la intimidad y a la protecci\u00f3n de la identidad.
\nEstablecimiento el 2014 por parte del Municipio de Lima (Gobierno Local) y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables \u0096 MIMPV de dos albergues en Lima para v\u00edctimas de trata. Se precis\u00f3 que hace falta mayor articulaci\u00f3n interinstitucional y superar la escasez de informaci\u00f3n y conocimiento con relaci\u00f3n a \u00a0las rutas de atenci\u00f3n, as\u00ed como el mejoramiento de coordinaciones; donde los ejemplos de buenas pr\u00e1cticas est\u00e1n basados en la buena voluntad de algunos funcionarios p\u00fablicos a nivel del Estado e iniciativas de la sociedad civil.<\/p>\n
4. En relaci\u00f3n a las buenas pr\u00e1cticas sobre implementaci\u00f3n, monitoreo y seguimiento de estas pol\u00edticas, las dos instancias de Gobierno que \u00a0llevan acciones de monitoreo son la Defensor\u00eda del Pueblo y el Congreso de la Rep\u00fablica. La primera ha presentado un Informe Defensorial con observaciones sobre diversos grados de incumplimiento de PP y recomendaciones a diversos sectores sobre aspectos a modificar. En el Congreso se han creado en las Comisiones Parlamentarias grupos de trabajo \u00a0contra la TdP, integrado por diferentes congresistas con alcance multipartidario; en setiembre de 2012 se \u00a0public\u00f3 la ley 29918 que manda al Primer Ministro y al Ministro del Interior a dar cuenta \u00a0de lo actuado en el a\u00f1o en materia de lucha contra la TdP; en Setiembre de 2013 la sociedad civil a trav\u00e9s de CHS Alternativo present\u00f3 el \u00abInforme Alternativo\u00bb sobre el estado de la situaci\u00f3n de la TdP en el Per\u00fa, adjuntando un pliego de preguntas, siendo asumido por el Grupo Parlamentario contra la TdP. Con relaci\u00f3n a las Veedur\u00edas Regionales, en el I Encuentro Nacional contra la TdP el 2012 y el II Encuentro Nacional a realizarse en Junio, se plantear\u00e1 la revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica a nivel de las Veedur\u00edas Regionales.
\nOtros aspecto en el seguimiento y monitoreo fue impulsar desde la sociedad civil la participaci\u00f3n de medios de comunicaci\u00f3n en informaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de la TdP a trav\u00e9s de 3 concursos de investigaci\u00f3n period\u00edstica.<\/p>\n
5. Sobre recomendaciones sugeridas para la Ley Ecuatoriana e incorporarlos en una normativa integral se plantearon y fundamentaron temas en relaci\u00f3n a: Los delitos diferenciados, los planes y responsabilidades diferenciados, el presupuesto, sobre el grupo multisectorial y planes de acci\u00f3n, el monitoreo y seguimiento, el fortalecimiento de la prevenci\u00f3n y protecci\u00f3n, el conocimiento y el relacionamiento internacional.<\/p>\n
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