La inseguridad ciudadana se ha convertido en la \u00faltima d\u00e9cada en el principal factor de riesgo en el pa\u00eds. En los a\u00f1os 80 el Centro de Lima, era un lugar donde el peligro lo representaban medi\u00e1ticamente ni\u00f1os y ni\u00f1as que viv\u00edan en las calles. Hoy en d\u00eda, la criminalidad jaquea la seguridad de los vecinos y transe\u00fantes de toda la Capital.<\/p>\n
En toda la regi\u00f3n Lima, delitos subterr\u00e1neos y complejos como la trata de personas, han ganado terreno y convertido a ciertas zonas de la capital en tierra de nadie. Locales nocturnos, bares, saunas, departamentos, oficinas y establecimientos de diverso tipo han sido acondicionados para ello u operan bajo diversas fachadas. La escasa fiscalizaci\u00f3n y control de establecimientos, as\u00ed como acciones de amparo han contribuido a esta situaci\u00f3n.<\/p>\n
La Ley Org\u00e1nica de Municipalidades (Ley 27972) se\u00f1ala que representan al vecino, promueven la adecuada prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos locales y el desarrollo integral, sostenible y arm\u00f3nico de su circunscripci\u00f3n. En un marco de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con los otros dos niveles de gobierno. Constituy\u00e9ndose en un espacio inmediato de participaci\u00f3n vecinal, que adem\u00e1s promueve.<\/p>\n
En ese contexto, el rol de los gobiernos locales es central. Es en dicho \u00e1mbito donde el ciudadano, el vecino percibe o no la bondad de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley 27933) define a \u00e9sta como la acci\u00f3n integrada que desarrolla el Estado, con la colaboraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, destinada a asegurar su convivencia pacifica, la erradicaci\u00f3n de la violencia y la utilizaci\u00f3n pacifica de las v\u00edas y espacios p\u00fablicos. Del mismo modo, contribuye a la prevenci\u00f3n de la comisi\u00f3n de delitos y faltas.<\/p>\n
Del dicho al hecho hay mucho trecho.<\/strong><\/p>\n La gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas es por lo menos en la trata de personas, un tema pendiente en las agendas de los gobiernos locales. A diferencia del nivel nacional, lo local requiere un conocimiento minucioso y preciso de la l\u00f3gica con la que se mueve y asienta el delito en su jurisdicci\u00f3n. La din\u00e1mica de la trata de personas, le permite pasar de un distrito a otro r\u00e1pidamente. Si el Gobierno Local carece de capacidad inmediata de respuesta, probablemente lo haga cuando tenga calles y establecimientos tomados por el delito.<\/p>\n Algunas medidas pueden ayudar a atender este problema. Establecer requisitos previos para el otorgamiento de licencias de funcionamiento, sin caer en la violaci\u00f3n de la libertad de empresa, puede ser \u00fatil. Las agencias de empleo, debieran acreditar su inscripci\u00f3n previa en el Registro Nacional. La fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento del giro del negocio es imprescindible. Mercados, tiendas y otros comercios publican ofertas de trabajo, a pesar de que no constituye la actividad para la cual fue autorizado su funcionamiento.<\/p>\n Fiscalizaciones permanentes en coordinaci\u00f3n con diversos organismos p\u00fablicos, como\u00a0 los sectores trabajo y turismo e incluso la propia SUNAT, pueden ayudar a identificar o verificar violaciones a derechos humanos, evasiones tributarias derivadas de actividades de fachada o la imposici\u00f3n de sanciones administrativas para el ejercicio de determinada actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n El desarrollo de la capacidad para identificar potenciales focos de delito en servidores p\u00fablicos de seguridad ciudadana, fiscalizaci\u00f3n, licencias u otros, es imprescindible.<\/p>\n La informaci\u00f3n y educaci\u00f3n de los vecinos para repensar su barrio, dejar la indiferencia y el miedo de enfrentar el delito, son necesarias. Pero tambi\u00e9n se requiere generar mecanismos para la denuncia an\u00f3nima y confianza de los vecinos en la autoridad. En esto \u00faltimo dos son los elementos claves, uno la imagen del personal municipal, probo y con capacidad de respuesta, el segundo la no impunidad ante caso denunciados.<\/p>\n La prevenci\u00f3n es la piedra angular de la lucha contra la trata de personas. Los factores de riesgo son aprovechados sagazmente por las organizaciones criminales. El Ministerio de Educaci\u00f3n norm\u00f3 la semana nacional contra la trata de personas y cuenta con diversos espacios de participaci\u00f3n para la promoci\u00f3n de derechos en las escuelas, como los alcaldes escolares. Sin embargo estos espacios han sido abandonados a la iniciativa de docentes y directores sensibles a esta materia.<\/p>\n El modelo de participaci\u00f3n de los alcaldes escolares es interesante y debe ser apoyado por los Gobiernos Locales, quienes a trav\u00e9s de sus Defensor\u00edas Municipales y COMUDENAS pueden promover la participaci\u00f3n efectiva de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que viven o estudian en sus distritos.<\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n