Exactamente en 5 semanas el nuevo gobierno entrar\u00e1 en funciones. La agenda de derechos humanos para el pr\u00f3ximo quinquenio, se presenta especialmente amplia. Las nuevas expresiones de violaci\u00f3n a los derechos humanos, como la trata de personas y la explotaci\u00f3n de los seres humanos, sin duda debe ser un tema de agenda, especialmente en un pa\u00eds con baja institucionalidad y d\u00e9bil presencia del Estado.<\/p>\n
Delitos complejos como el narcotr\u00e1fico, tr\u00e1fico ilegal de migrantes, lavado de activos o trata de personas, encuentran en estos \u00e1mbitos el espacio necesario para operar con total impunidad. Sucede lo mismo con actividades informales como la miner\u00eda, tala ilegal o segregaci\u00f3n de basura, que incluyen directamente a v\u00edctimas de trata de personas o indirectamente en actividades conexas como locales nocturnos, cantinas y prost\u00edbulos.<\/p>\n
Sabemos que los planes de gobierno de ninguno de los candidatos incluyeron propuestas para hacer frente a la trata de personas. Adolescentes y mujeres j\u00f3venes, vale decir las principales v\u00edctimas del delito, quedaron fuera de estas. La sensibilidad para percibir un delito tan grave en el pa\u00eds y en el mundo como la trata de personas estuvo ausente en la agenda.<\/p>\n
Si bien se ha logrado construir un sistema b\u00e1sico de pol\u00edticas p\u00fablicas en este campo, su implementaci\u00f3n es en gran medida un tema pendiente. En ese marco, planteamos aqu\u00ed algunos temas que esperamos se incorporen con resultados tangibles en la agenda del nuevo gobierno:<\/p>\n
– Implementaci\u00f3n de un programa de sensibilizaci\u00f3n y prevenci\u00f3n en escuelas ubicadas en zonas de mayor vulnerabilidad (Reglamento de la Ley 28950. Art. 7 – Ministerio de Educaci\u00f3n).
\n–\u00a0Dar cumplimiento a lo previsto en el art\u00edculo 8 de la Ley General de Inspecci\u00f3n del Trabajo (Ley 28806) sobre identificaci\u00f3n de presunta comisi\u00f3n de delito en centros laborales. Incluir en su programa de inspecciones a locales nocturnos, bares, cantinas, prost\u00edbulos, aserraderos, centros mineros informales, zonas de tala ilegal de madera, maquilas y talleres de confecci\u00f3n y artesan\u00eda, entre otros.
\n–\u00a0Regular el mercado de ofertas de trabajo, altamente informalizado. El Registro Nacional de Agencias de Empleo ha quedado obsoleto. Las Direcciones Regionales de Trabajo no fiscalizan a las agencias de empleo. Los municipios otorgan licencias de funcionamiento a agencias de empleo, sin requerir la inscripci\u00f3n previa en el registro nacional.
\n–\u00a0Cumplir con las normas sobre autorizaci\u00f3n, registro y supervisi\u00f3n del trabajo adolescente por cuenta ajena.
\n–\u00a0Dar cumplimiento a la relaci\u00f3n de trabajo y actividades peligrosas o nocivas para la salud integral de adolescentes (Decreto Supremo No. 003-2010-MIMDES). Especialmente en el sector minero.
\n–\u00a0Aprobar una Directiva sobre registro de ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os en el manifiesto de pasajeros del transporte, para prevenir el traslado y venta de ni\u00f1os peque\u00f1os.
\n–\u00a0Controlar el cumplimiento de las normas sobre autorizaci\u00f3n de viaje e identificaci\u00f3n en el traslado de menores de edad por v\u00eda terrestre, fluvial, mar\u00edtima y a\u00e9rea.
\n–\u00a0Protocolizar la detecci\u00f3n de casos en servicios de salud. Establecer los mecanismos necesarios para que el personal de establecimientos de salud denuncie los presuntos casos de trata de personas identificados en su servicio. Muchas de las v\u00edctimas pasan por los servicios de salud, incluso obtienen carn\u00e9 de trabajadora sexual adulta con documentos falsos o mediante actos de corrupci\u00f3n.
\n–\u00a0Fortalecer el control en las zonas de frontera, especialmente en el norte (Tumbes, Piura) y sur (Puno, Madre de Dios) del pa\u00eds, donde la trata de personas se vincula a delitos como el tr\u00e1fico ilegal de migrantes y narcotr\u00e1fico.
\n–\u00a0Fortalecer la persecuci\u00f3n del delito desde una perspectiva integral, esto supone: mejorar las capacidades (t\u00e9cnicas, instrumentales y tecnol\u00f3gicas) de los operadores policiales y fiscales en la labor de inteligencia y probanza; valorar el concurso de delitos, como el lavado de activos y la corrupci\u00f3n de funcionarios; desarticular redes y detener a cabecillas; implementar una unidad de seguimiento a casos judicializados; registrar todos los casos en el sistema RETA PNP y articular los registros a lo largo de la administraci\u00f3n de justicia.
\n–\u00a0Mejorar la calidad, cobertura y oportunidad del sistema de asistencia y protecci\u00f3n a v\u00edctimas y testigos. Adecuar servicios p\u00fablicos para el alojamiento transitorio; atenci\u00f3n de emergencia y traslado de v\u00edctimas y familiares; atenci\u00f3n de salud gratuita a v\u00edctimas sin documento nacional de identidad (DNI); protecci\u00f3n policial a familiares y testigos; asistencia legal a v\u00edctimas para obtener una reparaci\u00f3n civil en el proceso; proteger la identidad de la v\u00edctimas y familiares, sancionando al servidor p\u00fablico que lo permite.
\n–\u00a0Capacitar y generar servicios en las oficinas consulares del exterior para informar\u00a0 preventivamente y brindar servicios b\u00e1sicos de asistencia legal y social a v\u00edctimas peruanas en el extranjero.
\n–\u00a0Implementar en el Ministerio de Justicia una procuradur\u00eda p\u00fablica del delito de trata de personas.
\n–\u00a0Generar un fondo de investigaci\u00f3n que favorezca la toma de decisiones sobre la base de la evidencia.
\n–\u00a0Generar un programa presupuestal estrat\u00e9gico para hacer frente a la trata de personas en el pa\u00eds.<\/p>\n
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