En lo preventivo, se realiz\u00f3 una Cruzada Nacional, que no logr\u00f3 tener el impacto medi\u00e1tico deseado, pese al potencial que ofrec\u00eda la coordinaci\u00f3n intersectorial y la declaraci\u00f3n del mes de setiembre como el mes contra la trata de personas. Solo algunas escuelas p\u00fablicas implementaron la semana nacional contra este delito, prevista en el calendario c\u00edvico escolar. Por otra parte el mes de mayo, mes de lucha contra la explotaci\u00f3n sexual de menores de edad, pas\u00f3 desapercibida incluso para el sector MIMDES, gestor de dicha iniciativa.<\/p>\n
El a\u00f1o 2010 deja en el balance una serie de ausencias, logros y retos a futuro, que resumimos brevemente.<\/strong><\/p>\n Algunas acciones destacaron, como las de realizar el control en el traslado de menores de edad, que CHS Alternativo gest\u00f3 y desarroll\u00f3 para el MIMDES. Los medios de comunicaci\u00f3n informaron sobre operativos realizados en este campo, fortalecidos por la decisi\u00f3n pol\u00edtica de entregar el documento nacional de identidad gratuito a todos los menores de edad del pa\u00eds.<\/p>\n Respecto a la\u00a0asistencia y protecci\u00f3n de v\u00edctimas, testigos y peritos<\/strong>, hubo una ausencia notable de mecanismos reales y eficientes en este campo. Las v\u00edctimas quedaron muchas veces libradas a su suerte, o con seguridad poniendo en duda si vali\u00f3 la pena denunciar su caso. La ausencia de un protocolo para funcionarios del sistema de protecci\u00f3n, lleg\u00f3 incluso a exponer a una v\u00edctima de 12 a\u00f1os ante los medios de comunicaci\u00f3n en un establecimiento policial. El alojamiento de v\u00edctimas, traslado, atenci\u00f3n m\u00e9dica de urgencia, salud mental, costos de tr\u00e1mites consulares o migratorios, entre otros aspectos concretos de la protecci\u00f3n continuaron sin respuesta.<\/p>\n Algunos avances fueron importantes. La implementaci\u00f3n de las Unidades de Asistencia y Protecci\u00f3n de V\u00edctimas y Testigos del Ministerio P\u00fablico, permitieron atender casos que de otra manera hubieran quedado fuera del sistema. En menor medida hubo respuesta desde sectores como el Ministerio de Trabajo para acoger solicitudes de promoci\u00f3n y acceso laboral a v\u00edctimas. La sociedad civil, tuvo un aporte importante para brindar alojamiento seguro y reservado.<\/p>\n La persecuci\u00f3n<\/strong>\u00a0del delito se increment\u00f3. Operativos policiales y fiscales se desplegaron a nivel nacional, aunque no se reflejaron en un incremento oficial de casos en el sistema RETA PNP. Nuevos destinos internos e intraregionales fueron puestos en evidencia y se puso en agenda la vinculaci\u00f3n entre la trata de personas y otros delitos, como el lavado de activos, el narcotr\u00e1fico e incluso el terrorismo.<\/p>\n Hubieron sentencias importantes a nivel nacional, pero muchos casos fueron tipificados err\u00f3neamente y terminaron siendo procesados por delitos con menor sanci\u00f3n o en otros casos archivados. Lo grave fue que esta equivocada tipificaci\u00f3n con frecuencia dej\u00f3 fuera del sistema de protecci\u00f3n a v\u00edctimas y testigos importantes.<\/p>\n La investigaci\u00f3n por lavado de activos, se convirti\u00f3 en un mecanismo efectivo para desbaratar a organizaciones criminales. Al menos dos procesos vinculados a la trata de personas fueron dados a conocer con resultados concretos.<\/p>\n Los\u00a0destinos emblem\u00e1ticos<\/strong>\u00a0de la trata de personas, como Madre de Dios, el VRAE, La Rinconada, permanecieron pr\u00e1cticamente intocables, pese a algunas pocas intervenciones policiales. Madre de Dios fue tema de agenda durante un tiempo, a partir de su relaci\u00f3n con la actividad minera ilegal y la degradaci\u00f3n del medio ambiente. Sin embargo los plazos dados para formalizaci\u00f3n de esta actividad, dejaron en el olvido a las cerca de mil adolescentes v\u00edctimas de explotaci\u00f3n sexual. En el VRAE el procesamiento de hoja de coca, el sistema de burrier y el reclutamiento\/secuestro de menores de edad para actividades terroristas, queda como un tema pendiente, lo mismo que la explotaci\u00f3n de menores en La Rinconada-Puno.<\/p>\n Las\u00a0rutas fronterizas<\/strong>, con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia, a trav\u00e9s de la basta geograf\u00eda nacional fue una puerta abierta para el paso rec\u00edproco de v\u00edctimas. Su vinculaci\u00f3n en la frontera norte (ingreso) y sur (Puno) del pa\u00eds (salida), con el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes permaneci\u00f3 sin soluci\u00f3n de continuidad. El Drag\u00f3n Rojo estuvo atraves\u00f3 con frecuencia en pa\u00eds en esa ruta, con total impunidad.<\/p>\n El\u00a0Congreso de la Rep\u00fablica<\/strong>, por segunda vez conform\u00f3 un Grupo de Trabajo sobre la trata de personas y el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes, que permitir\u00e1 un control (pol\u00edtico) adicional a la gesti\u00f3n del Ejecutivo en este campo; la Defensor\u00eda del Pueblo, lider\u00f3 iniciativas regionales en el pa\u00eds e internacionales, como la formaci\u00f3n de una observatorio regional en este campo.<\/p>\n Por nuestra parte, los aportes fueron desde acciones como la asistencia de v\u00edctimas, logrando atender 32 casos de trata de personas a trav\u00e9s del centro de asistencia psicol\u00f3gica y legal. Se promovi\u00f3 una red de atenci\u00f3n a casos concretos, que mostr\u00f3 las bondades, ausencias y retos del sistema p\u00fablico y privado.<\/p>\n Se implementaron Veedur\u00edas Regionales en 8 regiones. Estas permitieron poner en la agenda regional el problema y lograr una red de aliados locales. Se trabajaron dos campa\u00f1as, una para el MIMDES antes referida, y otra para poner en agenda e informar sobre las falsas ofertas de trabajo \u00abNing\u00fan trabajo vale m\u00e1s que tu libertad\u00bb.<\/p>\n El segundo balance de la implementaci\u00f3n de la Ley 28950 y su Reglamento, concluy\u00f3 en la existencia de un avance de ciertos sectores del Estado, aunque el mandato a\u00fan qued\u00f3 amplio. Un estudio nacional de percepciones mostr\u00f3 la magnitud del\u00a0 problema a nivel nacional y lo mucho que falta por hacer.<\/p>\n En suma, un a\u00f1o para tener en cuenta, aunque sin motivo para celebrar. Saque usted sus propias conclusiones.<\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n