Dr. Javier Ernesto Ruiz-Eldredge Vargas, Director General de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes del MIMP.<\/p>\n
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1. En el Decreto Legislativo N\u00b0 1297 se conforma un conjunto de reformas sobre los que est\u00e1 trabajando el Ministerio de la Mujer para proteger a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. \u00bfCu\u00e1les son los grandes cambios que se van implementar en el marco de este decreto?<\/b><\/p>\n Primero quiero se\u00f1alar que este decreto fue promulgado el 30 de diciembre del 2016 y se dio en el marco de la delegaci\u00f3n de facultades del legislativo al Poder Ejecutivo para normar en temas en temas de violencia y de seguridad ciudadana en el pa\u00eds. Entonces, considerando que la violencia en nuestro pa\u00eds afecta principalmente a ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, nos corresponder\u00eda como ente rector dar medidas que est\u00e9n dirigidas a prevenir las formas de violencia hacia esta poblaci\u00f3n vulnerable.<\/p>\n De alguna manera, por circunstancias ajenas a la voluntad del Estado o de las propias familias, los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes podr\u00edan verse expuestos a situaciones de violencia en las calles, en los barrios, en los propios lugares donde viven, en sus vecindarios y en otros lugares del pa\u00eds. Esto tiene que ser analizado desde la intervenci\u00f3n del Estado, promoviendo la participaci\u00f3n de la familia, por eso es que este Decreto Legislativo establece esta ley de protecci\u00f3n a ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes sin cuidados parentales o con el riesgo de perderlos, es decir, que est\u00e1n en riesgo de caer en abandono, contar con padres o una familia.<\/p>\n Entonces, aqu\u00ed se requiere examinar la intervenci\u00f3n del Estado y de la sociedad civil para confluir en esfuerzos que beneficien a las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes. En primer lugar, velando por su inter\u00e9s superior en todas las medidas, esto llev\u00f3 a revisar la necesidad de modificar la ley general de adopciones, la ley sobre el acogimiento familiar y la ley de mendicidad infantil que establec\u00eda casi una suerte de penalidad para las v\u00edctimas de mendicidad, que es una forma de explotaci\u00f3n. Frente a esas situaciones hemos previsto que sean las Demuna (Defensor\u00edas Municipales del Ni\u00f1o y del Adolescente), que en nuestro pa\u00eds cubren casi el 96 % de todas las municipalidades del pa\u00eds, quienes tomen conocimiento e intervengan para poder tomar medidas de protecci\u00f3n ante situaciones de riesgo. Muchas veces se trata de situaciones t\u00edpicas en las cuales la medida de protecci\u00f3n es en el propio hogar, es decir, con los propios padres. Sin embargo, si nos encontramos frente a una situaci\u00f3n de vulnerabilidad de un ni\u00f1o o ni\u00f1a que permanece en encerrado en su casa porque probablemente no hay nadie que los cuide, ah\u00ed quiz\u00e1 se habr\u00e1 que tomar otras medidas de protecci\u00f3n que hay que evaluar bien.<\/p>\n 2. \u00bfCu\u00e1l va a ser el trato que se les dar\u00eda a las v\u00edctimas de trata de personas y ESNNA en el marco de la desinstitucionalizaci\u00f3n de los centros de acogida?<\/b><\/p>\n La idea es que el sistema de protecci\u00f3n cambie, es decir, no queremos m\u00e1s ni\u00f1os y ni\u00f1as que est\u00e9n colocados en pabellones de 20, 30, 40 y 60 camas. La experiencia y las directrices de Naciones Unidas y de instituciones que han avanzado en el tema de los derechos de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes nos se\u00f1alan que el modelo de intervenci\u00f3n debe ser familiar, y que los ni\u00f1os que est\u00e9n en un albergue deben recibir esa calidad de atenci\u00f3n. En este sentido, ya no podemos hablar de un modelo de grandes pabellones sino de peque\u00f1as casas donde se construya un n\u00facleo familiar, que no es propio obviamente, pero que tiene que tener esa calidad de atenci\u00f3n. Creemos que el afecto y el calor familiar son lo mejor para todas las formas de recuperaci\u00f3n emocional y psicol\u00f3gica, as\u00ed como para el desarrollo de habilidades.<\/p>\n 3. El reglamento establece que debe haber un plan y que este ser\u00eda el de \u00a0desinstitucionalizaci\u00f3n. \u00bfCu\u00e1les son las principales caracter\u00edsticas de este plan a nivel de presupuesto, recursos humanos y descentralizaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n En primer lugar, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es el ente rector de todo este sistema nacional de atenci\u00f3n integral de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, por lo tanto no son solo recomendaciones que da el Ministerio sino son pr\u00e1cticamente normas y para esto se cuenta con una Comisi\u00f3n Multisectorial de implementaci\u00f3n del Plan Nacional de Acci\u00f3n por la Infancia y la Adolescencia. En este marco est\u00e1 el resultado 22 que establece que las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes sin cuidados parentales se deben integrar a una familia, este es el marco referencial que tenemos para poder proceder en el plan de desinstitucionalizaci\u00f3n, para lo cual la ministra ha conformado una comisi\u00f3n de alto nivel para poder trabajar este plan.<\/p>\n El tema de presupuesto tambi\u00e9n es una preocupaci\u00f3n nuestra y estamos trabajando en la elaboraci\u00f3n y complementaci\u00f3n de un Programa Presupuestal que aborde el tema de la ni\u00f1ez y la adolescencia, el cual queremos fortalecer puesto que incluye el eje de la desconcentraci\u00f3n del servicio de las unidades de protecci\u00f3n especial. Se trata de construir algo que en muchos a\u00f1os no se ha venido trabajando, de hecho, hemos encontrado que no exist\u00eda un historial de cada uno de estos ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que si bien tienen nombre y apellido terminan siendo para el Estado un NN.<\/p>\n Entonces la adopci\u00f3n es una alternativa, pero no es la \u00fanica porque existen en nuestro pa\u00eds familias que tienen la posibilidad y la voluntad de acoger. Habr\u00e1 algunas que inclusive podr\u00e1n recibir un apoyo econ\u00f3mico que no ser\u00e1 sustancial, pero que se dar\u00e1 para los efectos que se quiere lograr, que es reintegrar a los ni\u00f1os y adolescentes a sus familias.<\/p>\n 4. Sobre las familias y las medidas alternativas a la institucionalizaci\u00f3n, que abren un nuevo campo importante pero que exige\u00a0tambi\u00e9n mayor nivel de control y supervisi\u00f3n, \u00bfcu\u00e1les de las medidas considera que podr\u00edan implementarse para v\u00edctimas de trata de personas y cu\u00e1les son las medidas adicionales que se tomar\u00e1n para asegurar que las v\u00edctimas de este delito no corran el riesgo de volver a caer en situaciones\u00a0de explotaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n Tenemos all\u00ed un serio problema puesto que contamos con tres Centros de Atenci\u00f3n Residencial especializados en estos delitos en Iquitos, Madre de Dios y Lima, pero esperamos contar con otros albergues especializados en el futuro. Lo que tambi\u00e9n nos preocupa es c\u00f3mo estas v\u00edctimas pueden ser reintegradas a familias, definitivamente el proceso de investigaci\u00f3n tutelar o de protecci\u00f3n especial tiene que ser un estudio a profundidad sobre la existencia de condiciones para que estas v\u00edctimas puedan regresar con sus familias de origen, ya que podr\u00eda haber casos en los cuales la familia resulta estar involucrada en las situaciones de explotaci\u00f3n, y esto no les da las condiciones de protecci\u00f3n adecuadas a las v\u00edctimas.<\/p>\n