{"id":2039,"date":"2016-12-22T14:28:19","date_gmt":"2016-12-22T19:28:19","guid":{"rendered":"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=2039"},"modified":"2021-02-19T14:59:43","modified_gmt":"2021-02-19T19:59:43","slug":"boletin-n-200-el-estado-debe-llegar-antes-de-que-el-delito-se-cometa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2016\/12\/22\/boletin-n-200-el-estado-debe-llegar-antes-de-que-el-delito-se-cometa\/","title":{"rendered":"N\u00b0 200: El Estado debe llegar antes de que el delito se cometa"},"content":{"rendered":"<p>Dr. Godofredo Miguel Huerta Barr\u00f3n, Director General de Seguridad Democr\u00e1tica Ministerio del Interior.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>1. \u00bfCu\u00e1les son las acciones que se vienen desarrollando para la elaboraci\u00f3n del PNAT 2017 &#8211; 2021 y para cu\u00e1ndo se estima que se tendr\u00eda finalizado?<\/strong><\/p>\n<div>\n<p>La elaboraci\u00f3n del nuevo Plan Nacional de Acci\u00f3n contra la Trata de Personas 2017 &#8211; 2021 inici\u00f3 en febrero de este a\u00f1o y cuenta con cinco fases o etapas. Una fase inicial de evaluaci\u00f3n participativa del Plan 2011-2016 donde se busc\u00f3 realizar un an\u00e1lisis y valoraci\u00f3n conjunta de su pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, a fin de obtener insumos y lecciones aprendidas para la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan Nacional. Para ello se llev\u00f3 a cabo un taller en febrero de este a\u00f1o donde se cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de los integrantes de la Comisi\u00f3n Multisectorial, actores de la sociedad civil y de organismos internacionales.<\/p>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Una segunda fase de an\u00e1lisis prospectivo, se llev\u00f3 a cabo de marzo a junio y comprendi\u00f3 la revisi\u00f3n y an\u00e1lisis de los principales documentos disponibles sobre la pol\u00edtica p\u00fablica sobre trata de personas, estudios e informes internacionales, e informes de avances de cumplimiento del Plan 2011-2016. Esta segunda fase tambi\u00e9n comprendi\u00f3 un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n de la trata de personas en el pa\u00eds con expertos. A partir de este recojo de informaci\u00f3n, se elabor\u00f3 una propuesta de marco conceptual del nuevo Plan Nacional, el cual fue luego revisado por los diversos actores en dos talleres de validaci\u00f3n. Actualmente, la versi\u00f3n final de este documento se est\u00e1 validando por los miembros de la Comisi\u00f3n Multisectorial.<\/p>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Ahora bien, durante el mes de junio, se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de iniciar el proceso de elaboraci\u00f3n del Diagn\u00f3stico situacional sobre la trata de personas en el Per\u00fa, con el objetivo de contar con informaci\u00f3n sobre las din\u00e1micas en torno al fen\u00f3meno, magnitud de la trata de personas por Regiones, perfiles de los agentes criminales y de las v\u00edctimas a nivel nacional y regional, entre otros, cuyas conclusiones permitieran continuar con el proceso de elaboraci\u00f3n del PNAT 2017 &#8211; 2021.<\/p>\n<div>\n<p>En este sentido, durante el mes de setiembre se establecieron reuniones con el Centro Nacional de Planeamiento Estrat\u00e9gico (CEPLAN), con el objetivo de presentar los avances en la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan 2017 \u0096 2021, as\u00ed como los problemas identificados en el proceso de dise\u00f1o ante la falta de informaci\u00f3n. Asimismo, se evaluaron las alternativas metodol\u00f3gicas para continuar con la elaboraci\u00f3n del Plan.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<div>As\u00ed, se han realizado en el mes de diciembre los talleres de construcci\u00f3n de la visi\u00f3n del nuevo Plan Nacional, as\u00ed como sus lineamientos y objetivos estrat\u00e9gicos. Cabe resaltar que se apuesta por un proceso participativo, donde se involucre a la mayor cantidad de actores posibles, incluyendo representantes de las ONGs con experiencia en el tema de trata de personas y actores de la cooperaci\u00f3n internacional y la academia.<\/div>\n<div>\u00a0Con el trabajo realizado durante estas reuniones, se ha iniciado la elaboraci\u00f3n de la propuesta del nuevo Plan 2017-2021, especialmente las metas, actividades e indicadores. Se espera poder contar con un documento para febrero del 2017, a partir del cual se dar\u00e1 un proceso de validaci\u00f3n a nivel de Comisi\u00f3n Multisectorial y redes regionales. Este proceso culminar\u00e1 con una validaci\u00f3n oficial del PNAT 2017-2021 para su derivaci\u00f3n a Presidencia de Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n correspondiente.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p><strong>2. Teniendo en cuenta el balance de la ejecuci\u00f3n del PNAT 2011-2016, \u00bfcu\u00e1les son los cambios o aspectos m\u00e1s importantes que se deben considerar en el nuevo PNAT?<\/strong><\/p>\n<div>\n<div>\n<p>El Plan, a diferencia de su predecesor, se construye en el marco de un proceso de consolidaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica de lucha contra la trata de personas en el pa\u00eds. Los diversos sectores cuentan con mayor experiencia en la materia, con lecciones aprendidas, con normativa e institucionalidad que, aunque perfectible, brinda un sistema de soporte a lo que ser\u00e1n las futuras acciones y actividades a realizar como parte del nuevo plan. En ese sentido, esperamos que este nuevo Plan pueda incidir de mayor y mejor manera en la realidad del delito a nivel nacional.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>La construcci\u00f3n de este instrumento parte de la constataci\u00f3n de que el foco de atenci\u00f3n de los esfuerzos del Estado y estoy seguro tambi\u00e9n aquellos de la sociedad civil y las organizaciones internacionales- es la v\u00edctima y la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de riesgo de trata de personas. Este debe ser el principio orientador de todo el documento, desde las secciones m\u00e1s generales, hasta las actividades e indicadores espec\u00edficos. En el nuevo Plan Nacional, toda acci\u00f3n del Estado debe buscar la construcci\u00f3n de un entorno seguro que evite la aparici\u00f3n de nuevas v\u00edctimas, as\u00ed como procesos de protecci\u00f3n y restituci\u00f3n de derechos para aquellas personas que ya han pasado por un proceso de trata y se encuentran en una etapa de reintegraci\u00f3n a la sociedad y re-construcci\u00f3n de su proyecto de vida. Creo que este enfoque, si bien ya presente en el Plan 2011-2016 y en las nuevas herramientas normativas, entra con mucha m\u00e1s fuerza en el Plan 2017-2021.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<div>En cuanto a los ejes espec\u00edficos, considero que la mayor apuesta es por una prevenci\u00f3n adecuada. El Estado debe llegar antes de que el delito se cometa. Para ello, el nuevo Plan Nacional busca que los sectores focalicen sus esfuerzos en las zonas identificadas como puntos de origen de la trata de personas. Se debe establecer de manera espec\u00edfica cu\u00e1les son los lugares de captaci\u00f3n de v\u00edctimas de trata de personas y aquellas circunstancias que causan situaciones de riesgo ante este delito. All\u00ed se buscar\u00e1 llevar servicios educativos, de capacitaci\u00f3n profesional y de inserci\u00f3n laboral, as\u00ed como nuevas estrategias de lucha con la pobreza y la corrupci\u00f3n. Como Estado, nos estamos poniendo una meta alta, pero es nuestra responsabilidad encontrar los medios para ello.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p><strong>3. \u00bfQu\u00e9 tan importante es que todos los sectores del Estado, miembros de la Comisi\u00f3n Multisectorial cuenten con un presupuesto anual espec\u00edfico para la lucha contra la Trata de Personas?\u00a0<\/strong><\/p>\n<div>\n<div>\n<p>Es imprescindible. Sin presupuesto, las metas y acciones que se indicaba en la respuesta anterior no podr\u00e1n cumplirse y el nuevo Plan quedar\u00e1 solo en el papel. Justamente uno de los mayores obst\u00e1culos para el cumplimiento del Plan 2011-2016 fue la falta de recursos econ\u00f3micos en los diversos sectores del Estado, problem\u00e1tica tambi\u00e9n expuesta por los diversos informes alternativos elaborados por sociedad civil.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Ante ello, cada Sector y los gobiernos regionales y locales, deben otorgar la debida importancia a la lucha contra la trata de personas. Esta se refleja tambi\u00e9n en el nivel de inversi\u00f3n que se realiza, tanto en recursos humanos como econ\u00f3micos. No podemos construir un nuevo Plan, aprobar un nuevo reglamento y un Protocolo Intersectorial, para luego no traducir todo ello en acciones concretas en nuestros planes anuales con el presupuesto correspondiente.<\/p>\n<div>\n<div>Cabe precisar que la estimaci\u00f3n de costos para la implementaci\u00f3n del Plan Nacional contra la Trata de Personas 2017 &#8211; 2021 se realizar\u00e1 en la fase estrat\u00e9gica, una vez que se hayan formulado los objetivos y acciones estrat\u00e9gicas, as\u00ed como actividades e indicadores.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p><strong>4. Con respecto al presupuesto asignado y rector\u00eda nacional en la lucha contra la trata de personas \u00bfqu\u00e9 tipo de medidas se han adoptado o piensan adoptar para la implementaci\u00f3n y monitoreo de las acciones que se realicen desde los gobiernos locales y regionales, considerando el reto de la descentralizaci\u00f3n?\u00a0<\/strong><\/p>\n<div>\n<div>\n<p>Actualmente, en el pa\u00eds, existen 24 Redes Regionales contra la trata de personas. Este a\u00f1o, como resultado de la asistencia t\u00e9cnica brindada por el Ministerio del Interior y otros Sectores que conforman la Comisi\u00f3n Multisectorial, se constituy\u00f3 la Red Regional de Apur\u00edmac. Nos encontramos en proceso de creaci\u00f3n de la Red de Lima provincias y Lima Metropolitana, que ya cuentan con proyecto de ordenanza de creaci\u00f3n. Por otro lado, se cuenta con seis planes regionales contra la trata de personas aprobados en las regiones de: Madre de Dios, Ayacucho, Loreto, Puno, Cusco y Tumbes, mediante ordenanzas regionales y Resoluci\u00f3n Ejecutiva Regional. La regi\u00f3n Tumbes fue la \u00faltima en aprobar su Plan Regional en el mes de julio de 2016.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p>Esta institucionalidad, con avances diferenciados seg\u00fan cada zona espec\u00edfica, es la base para la implementaci\u00f3n del nuevo Plan Nacional 2017-2021 en los Gobiernos regionales y nacionales. Estas instancias de representaci\u00f3n, participar\u00e1n del proceso de validaci\u00f3n del nuevo Plan y ejecutar\u00e1n las acciones y actividades a su cargo. A fin de que este proceso se desarrolle de manera adecuada, la Direcci\u00f3n General para la Seguridad Democr\u00e1tica del Ministerio del Interior llevar\u00e1 a cabo un proceso de asistencia t\u00e9cnica reforzado, con mayor presupuesto y personal abocado al seguimiento de las Redes Regionales y Locales. Adem\u00e1s, se platear\u00e1 un trabajo conjunto entre los diversos miembros de la Mesa Multisectorial, a fin de no superponer esfuerzos sino, m\u00e1s bien, focalizar recursos y poder abarcar una mayor cantidad de regiones y localidades.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p>Finalmente, durante los primeros meses del pr\u00f3ximo a\u00f1o, la Direcci\u00f3n General realizar\u00e1 una aproximaci\u00f3n diagn\u00f3stica respecto de la lucha contra la trata de personas en las regiones del pa\u00eds. Ello nos permitir\u00e1 conocer fortalezas y debilidades de cada zona, y programar las capacitaciones y asistencias t\u00e9cnicas necesarias para su fortalecimiento con miras a la implementaci\u00f3n del nuevo Plan Nacional 2017-2021.<\/p>\n<div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p><strong>5. \u00bfC\u00f3mo se considera y valora la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la elaboraci\u00f3n e implementaci\u00f3n del nuevo PNAT? \u00bfSe tiene previsto consultar y recoger las propuestas y opiniones de la sociedad civil a nivel regional con relaci\u00f3n a la elaboraci\u00f3n del nuevo PNAT? \u00bfSe han definido mecanismos para ello?<\/strong><\/p>\n<div>\n<div>\n<p>La sociedad civil participa de la Comisi\u00f3n Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas y el Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Migrantes, a trav\u00e9s de dos representantes: CHS Alternativo y Movimiento el Pozo. Estas organizaciones participan de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisi\u00f3n Multisectorial, as\u00ed como de los talleres de construcci\u00f3n del nuevo Plan Nacional. Tambi\u00e9n participan otras instituciones p\u00fablicas y privadas especializadas en el tema, que sin duda fortalecen la construcci\u00f3n del nuevo Plan.<\/p>\n<div>\n<div>Sin perjuicio de ello, la sociedad civil ser\u00e1 un interlocutor importante durante la aproximaci\u00f3n diagn\u00f3stica en regiones, siendo un aliado fundamental para conocer la realidad de la trata de personas en la zona y el funcionamiento de las instituciones estatales. Adem\u00e1s, durante el proceso de validaci\u00f3n del Plan Nacional 2017-2021, se tiene previsto un acercamiento con las Mesas Regionales, donde la sociedad civil participa. En tal sentido, podr\u00e1n brindar sus aportes para la consolidaci\u00f3n de acciones, actividades e indicadores que sean efectivos en la prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n del delito, as\u00ed como la protecci\u00f3n y reintegraci\u00f3n de la v\u00edctima.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2016\/12\/22\/boletin-n-200-asignacion-de-presupuesto-especifico-y-el-diseno-de-estrategias-son-clave-en-la-elaboracion-del-pnat-2017-2021\/\">Asignaci\u00f3n de presupuesto espec\u00edfico y el dise\u00f1o de estrategias son clave en la elaboraci\u00f3n del PNAT 2017-2021<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La elaboraci\u00f3n del nuevo Plan Nacional de Acci\u00f3n contra la Trata de Personas 2017 &#8211; 2021 inici\u00f3 en febrero de este a\u00f1o y cuenta con cinco fases o etapas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1898,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,20,53,49],"tags":[99,174],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2039"}],"collection":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2039"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2039\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5056,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2039\/revisions\/5056"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1898"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}