Director de Pol\u00edtica Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y Secretario T\u00e9cnico del Consejo Nacional de Pol\u00edtica Criminal.<\/p>\n
1. Durante el 2015, \u00bfQu\u00e9 tanto se ha podido evidenciar la aplicaci\u00f3n del enfoque criminol\u00f3gico sobre la trata de personas en las pol\u00edticas del Estado?<\/b><\/p>\n
Considero que donde se ha evidenciado mayormente ha sido en la aprobaci\u00f3n del Decreto Supremo N\u00b0 001-2015-JUS que aprueba la Pol\u00edtica Nacional frente a la Trata de Personas y sus formas de explotaci\u00f3n. Este Decreto Supremo contiene un diagn\u00f3stico que recopila trabajos realizados a nivel nacional desde el punto de vista criminol\u00f3gico, los cuales explican las causas y factores de la trata de personas, y sobre eso dise\u00f1a una pol\u00edtica a nivel de prevenci\u00f3n, administraci\u00f3n de justicia y recuperaci\u00f3n de v\u00edctimas. Se hacen referencia a muchos estudios que se han hecho en Per\u00fa, por ejemplo, hay un estudio de Capital Humano y Social Alternativo que se\u00f1ala que la trata de personas est\u00e1 concentrada en diez grandes regiones, y que est\u00e1 relacionada a la ilegalidad, el extractivismo, la econom\u00eda, la tolerancia social, entre otros.<\/p>\n
2. \u00bfCu\u00e1les son las acciones que se han realizado y qu\u00e9 tipo de procesos se han iniciado alrededor de la transversalizaci\u00f3n de los nuevos enfoques de estudio (Derechos humanos, interculturalidad, entre otros) de la trata de personas?<\/b><\/p>\n
La principal articulaci\u00f3n, en ese sentido, es que el Estado siempre ha priorizado las acciones a nivel de represi\u00f3n y persecuci\u00f3n en los lugares donde se produce la trata de personas, lo cual es correcto. Sin embargo, considero que la nueva visi\u00f3n que tiene la Pol\u00edtica ha permitido que por primera vez hayamos ido no a los lugares en los cuales se comete la explotaci\u00f3n, sino a aquellos de donde provienen las poblaciones vulnerables. El ejemplo m\u00e1s claro ha sido la feria de Urcos en Cuzco, que es la zona donde las v\u00edctimas son captadas, luego transportadas, acogidas, explotadas. Esa nueva visi\u00f3n de ir hacia las zonas m\u00e1s vulnerables hace que los enfoques de la pol\u00edtica sean mucho m\u00e1s eficaces. En ese trabajo que hemos hecho en Urcos estuvimos en 36 colegios, con m\u00e1s de 4300 ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, donde se les ha explicado qu\u00e9 es el tema de la trata de personas y en su propio idioma, que es el quechua.<\/p>\n
3. \u00bfCu\u00e1les son los esfuerzos por conectar los lineamientos del Plan Nacional de Pol\u00edtica Criminal con el Plan Nacional de Acci\u00f3n contra la Trata de Personas (PNAT)?<\/b><\/p>\n
En primer lugar, se han trabajado protocolos de actuaci\u00f3n multisectorial. Y estos protocolos han sido trabajados en base a los lineamientos generales de la pol\u00edtica. Despu\u00e9s de eso, se ha trabajado el Reglamento de la intervenci\u00f3n que tambi\u00e9n se ha hecho a trav\u00e9s del enfoque de la Pol\u00edtica. Estamos trabajando actualmente el nuevo Plan Nacional de Acci\u00f3n contra la Trata de Personas 2017 – 2021 (PNAT), que esperamos dejarle al nuevo gobierno y tomar\u00e1 todos los lineamientos de la pol\u00edtica.<\/p>\n
4. \u00bfCu\u00e1les son las acciones para la coordinaci\u00f3n entre los actores que est\u00e1n relacionados en la implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional y el PNAT?<\/b><\/p>\n
Nosotros trabajamos en dos niveles: el primer nivel de articulaci\u00f3n es el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Criminal, all\u00ed se encuentran los titulares de m\u00e1s alto nivel de todos los sectores quienes intervienen sobre la trata de personas. El hecho de que hayan aprobado por unanimidad una Pol\u00edtica Nacional frente a la trata de personas es muy alentador. El segundo nivel es el Grupo de Trabajo Multisectorial frente a la Trata de Personas, que pertenece al Ministerio del Interior, encargado de operativizar de manera consensuada y articulada las acciones multisectoriales de todo el Estado frente a la trata de personas. La \u00fanica forma de que esto pueda lograrse y tener efectos es: uno, que los titulares de m\u00e1s alto nivel hagan seguimiento de las pol\u00edticas, y dos, que a nivel de Grupo de Trabajo Multisectorial, nosotros cumplamos con implementar la pol\u00edtica y articular los esfuerzos hacia los lineamientos que dice la pol\u00edtica<\/p>\n
5. A nivel de los operadores de justicia, atenci\u00f3n y servicios, \u00bfcree que est\u00e1n aplicando de manera eficiente estos protocolos y reglamentos?<\/b><\/p>\n
No, a\u00fan no. Una pol\u00edtica no va a tener impacto tan r\u00e1pido. Creo que los pasos que se han dado son importantes, si bien es cierto pueden ser muy lentos. Pero creo que en un a\u00f1o hemos logrado lo que no hemos tenido en muchos a\u00f1os. Esa nueva visi\u00f3n integral de intervenci\u00f3n es m\u00e1s importante, y yo creo que esa nueva pol\u00edtica lo que va a generar para que podamos intervenir multisectorialmente es que el nuevo gobierno que ingrese dote los recursos necesarios para lograr ello. Nadie duda que necesitamos albergues, todo un tema de intervenci\u00f3n, pero no tenemos presupuesto para eso, pese a que la pol\u00edtica lo diga. Creo que hoy d\u00eda el Estado tiene que trabajar en presupuestar lo que la propia pol\u00edtica establece que tiene que cumplir.<\/p>\n
6. Entonces, \u00bfconsidera que ese es un problema de voluntad pol\u00edtica?
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\nDefinitivamente, s\u00ed. Pero creo que la voluntad pol\u00edtica tambi\u00e9n se ve coaccionada de cierta forma cuando existe una pol\u00edtica nacional de obligatorio cumplimiento. Y cuando se eval\u00fae la pol\u00edtica a comienzos del 2018, que es el primer tramo de evaluaci\u00f3n, se dar\u00e1 cuenta si los operadores han cumplido o no con los lineamientos.<\/p>\n
7. Comentarios adicionales
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\nLas pol\u00edticas no pueden ser de car\u00e1cter nacional, las pol\u00edticas tienen que ser focalizadas. Eso quiere decir que si los estudios determinan que la trata de personas se concentra en diez grandes regiones, pues all\u00ed hay que intervenir. Los pocos recursos humanos, log\u00edsticos, sociales que tiene el Estado no los va a poder aplicar a nivel nacional, tiene que focalizarlos donde mayor incidencia hay, y creo que ese es el \u00e9xito que va a tener la pol\u00edtica. Yo creo que las pol\u00edticas tiene que ser focalizadas.<\/p>\n<\/div>\n
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