Entrevista al Lic. Juan Huambachano, Gerente del Observatorio de la Criminalidad del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es el proceso para elaborar el An\u00e1lisis Criminol\u00f3gico de Trata de Personas? Todas las denuncias que se registran a nivel nacional sobre el delito de trata de personas son ingresadas a los sistemas inform\u00e1ticos del Ministerio P\u00fablico, siendo cada una de ellas nuestra unidad de an\u00e1lisis. Venimos trabajando con un Sistema de Informaci\u00f3n Estrat\u00e9gica sobre Trata de Personas, denominado SISTRA, el que nos ha permitido conocer, por ejemplo, que en el a\u00f1o 2014 se registraron 501 denuncias por el delito de trata de personas, las cuales han sido sistematizadas a partir de la recolecci\u00f3n de todas las carpetas fiscales, proces\u00e1ndolas para obtener informaci\u00f3n de variables que nos permitan comprender la dimensi\u00f3n, din\u00e1mica y caracter\u00edsticas de este delito.<\/p>\n La finalidad es que esta informaci\u00f3n permita a los fiscales tomar decisiones acerca de d\u00f3nde realizar operativos de prevenci\u00f3n, cu\u00e1ndo hacerlos, en qu\u00e9 poblaci\u00f3n focalizada y bajo qu\u00e9 estrategia. Es importante considerar en este proceso, que el dato per ser no ayuda a tomar decisiones, se requiere, en primera instancia, transformar el dato en informaci\u00f3n y la informaci\u00f3n en conocimiento.<\/p>\n De acuerdo a las cifras registradas del Ministerio P\u00fablico sobre presuntas v\u00edctimas de trata de personas en el 2014, regiones como Puno, Ucayali y Lima Norte reportan cifras muy bajas. \u00bfA qu\u00e9 se debe esta situaci\u00f3n, considerando que a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n se muestran como zonas de alta incidencia de este delito? El segundo elemento a tener en cuenta es que hay una relaci\u00f3n interesante entre operativos de prevenci\u00f3n, inteligencia policial, y el n\u00famero de denuncias registradas. A mayor n\u00famero de operativos de prevenci\u00f3n en lugares como night clubs, prost\u00edbulos, zonas mineras, etc., hay mayor probabilidad de que se generen denuncias. Por ejemplo, en los operativos de control de identidad realizados en los buses de transporte interprovincial, muchas veces se identifica a menores edad que viajan sin la documentaci\u00f3n pertinente; en los operativos en empresas de transportes se encuentra la presencia de menores sin DNI, acompa\u00f1ados de una persona adulta, o en operativos en night clubs se encuentra a menores de edad. Entonces, dado que la trata de personas es un delito-proceso, hay posibilidad de que el incremento de denuncias est\u00e9 relacionado, en parte tambi\u00e9n, con un mayor n\u00famero de operativos de prevenci\u00f3n.<\/p>\n El tercer elemento a considerar es el nivel de tasa poblacional. En el 2010, Ucayali estaba en el ranking 18 con una tasa de denuncias de 0.6% (03 denuncias), Lima Norte estaba en el ranking 23 y Puno en el ranking 8, con 1.8%. En ese sentido, se debe realizar una comparaci\u00f3n sobre la base de la tasa poblacional, ya que no es lo mismo 10 denuncias de trata en una poblaci\u00f3n de 20,000, que 10 denuncias en una poblaci\u00f3n de 100,000. Siendo as\u00ed, si bien el n\u00famero de denuncias es reducido, a nivel de tasa estas regiones no se estiman en los niveles m\u00e1s bajos.<\/p>\n Un cuarto elemento est\u00e1 relacionado con la respuesta del sistema de justicia. El n\u00famero de denuncias debe ser analizado y desagregado de la mejor manera; no podr\u00edamos aseverar que porque hay menos denuncias en Ucayali o Lima Norte la problem\u00e1tica sea menor. Las denuncias registradas no reflejan la real dimensi\u00f3n, porque existen otros indicadores a considerar para realizar este an\u00e1lisis: manejar conceptos claros para la tipificaci\u00f3n de los delitos es importante. Entonces, si queremos darle un matiz y explicar por qu\u00e9 hay m\u00e1s o menos presuntos casos o denuncias, tendr\u00edamos que usar otros indicadores m\u00e1s all\u00e1 de la frecuencia; se requiere, entonces, considerar la tasa por 100,000 habitantes, evaluar la cifra negra y el an\u00e1lisis de otros indicadores relevantes.<\/p>\n Si bien las cifras que proporciona el Observatorio de la Criminalidad nos ayudan a entender la magnitud del delito de la trata de personas, a\u00fan existe la necesidad de contar con datos que ayuden a entender su complejidad. \u00bfSe ha considerado integrar esta informaci\u00f3n al An\u00e1lisis Criminol\u00f3gico? En principio, en el Observatorio hemos considerado una l\u00ednea de trata de personas. Desde el 2008, estamos trabajando esta tem\u00e1tica con un enfoque de corte criminol\u00f3gico. Para que los fiscales tengan un mayor liderazgo en su investigaci\u00f3n y una mayor efectividad en su intervenci\u00f3n, se requiere de informaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Un fiscal de prevenci\u00f3n con pocos recursos tiene que optimizarlos para desarrollar operativos en zonas de mayor incidencia delictiva, realizando una mayor coordinaci\u00f3n con la polic\u00eda, de manera que ese operativo focalizado sea eficaz.<\/p>\n Sabemos que no es suficiente saber cu\u00e1ntos delitos de trata se registraron, donde se registraron y cu\u00e1ndo se registraron. Es necesario conocer el perfil de la v\u00edctima (edad, sexo, nacionalidad, relaci\u00f3n con el imputado\/a, lugar de nacimiento), perfil del imputado\/a (edad, sexo, nacionalidad, etc.) y caracter\u00edsticas de los hechos (lugar de captaci\u00f3n, lugares de traslado, etc.), variables con mayor valor y con un enfoque de an\u00e1lisis delictual para construir evidencia, que permitan responder al \u00bfc\u00f3mo? y al \u00bfqui\u00e9nes? participan en la comisi\u00f3n de este delito. Es un problema-pa\u00eds y se necesita desarrollar evidencia emp\u00edrica a trav\u00e9s de investigaciones cada vez m\u00e1s rigurosas, no solamente para conocer\u00a0\u00bfqu\u00e9?<\/em>,\u00a0\u00bfcu\u00e1ndo?<\/em>,\u00a0\u00bfd\u00f3nde?<\/em>,\u00a0\u00bfqui\u00e9n?<\/em>\u00a0o\u00a0\u00bfc\u00f3mo?<\/em>, sino tambi\u00e9n\u00a0\u00bfpor qu\u00e9?<\/em>.<\/p>\n Sabemos que se hacen operativos, que se intervienen y cierran locales, las instituciones involucradas llevan a cabo sus funciones pero, \u00bfesas acciones realmente est\u00e1n generando un efecto? Este es el tipo de informaci\u00f3n que necesitamos ir fortaleciendo, a trav\u00e9s de investigaciones de corte criminol\u00f3gico que permitan construir sustento y evidencia que contribuyan a la pol\u00edtica p\u00fablica. Es decir, buscamos generar informaci\u00f3n estrat\u00e9gica suficiente que permita otorgar valor agregado a la toma de decisiones para generar resultados tangibles en el \u00e1mbito de persecuci\u00f3n del delito, los cuales deben reflejarse en el aumento de sentencias condenatorias en las investigaciones de trata de personas. Para llegar a una sentencia condenatoria se necesita fortalecer la efectividad del sistema de justicia mediante la inversi\u00f3n en desarrollo de capacidades, tecnolog\u00eda, infraestructura, y otras acciones, y llegar a eso implica tener informaci\u00f3n que permita mejorar. Hacia ello se orienta el enfoque del Observatorio.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 hace falta para la integraci\u00f3n de la data de los sistemas RETA – PNP y SISTRA \u0096 MP, considerando que esta informaci\u00f3n es clave para generar estrategias contra la trata de personas? Esto se enmarca dentro de una pol\u00edtica de Estado como un tema de interoperabilidad. El Ministerio P\u00fablico ha dado los primeros pasos firmando un convenio con el MININTER, espec\u00edficamente sobre la interface entre el RETA y el SISTRA; incluso, los equipos de las \u00e1reas tecnol\u00f3gicas de ambos ministerios est\u00e1n realizando reuniones de coordinaci\u00f3n para viabilizar esta integraci\u00f3n. El objetivo es lograr que las denuncias que ingresan a las comisar\u00edas tengan el mismo circuito de ingreso que tiene la Fiscal\u00eda. En la actualidad, el Ministerio P\u00fablico cuenta, en el distrito fiscal de Lima, con una fiscal\u00eda especializada en delitos de trata de personas, que concentra toda la informaci\u00f3n de Lima. Est\u00e1 en proyecto la implementaci\u00f3n de otras fiscal\u00edas, sobre la misma tem\u00e1tica, en otros distritos fiscales que tengan alta incidencia sobre este delito, como Loreto y Madre de Dios.<\/p>\n Inicialmente la interoperabilidad es entre el Ministerio P\u00fablico y la Polic\u00eda Nacional, pero se espera que a partir de esta experiencia se a\u00fane tambi\u00e9n el Poder Judicial y el INPE, con el fin de integrar un solo circuito. La interoperabilidad permitir\u00e1 a los operadores de justicia contar con informaci\u00f3n oportuna para la toma de decisiones.<\/p>\n <\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n
\n<\/strong>Desde una mirada con un enfoque criminol\u00f3gico, el Observatorio de la Criminalidad del Ministerio P\u00fablico busca generar informaci\u00f3n estrat\u00e9gica a partir de seis interrogantes b\u00e1sicas:\u00a0\u00bfqu\u00e9?<\/em>,\u00a0\u00bfcu\u00e1ndo?<\/em>,\u00a0\u00bfd\u00f3nde?<\/em>,\u00a0\u00bfqui\u00e9nes?<\/em>,\u00a0\u00bfc\u00f3mo?<\/em>\u00a0y\u00a0\u00bfpor qu\u00e9?<\/em>; preguntas clave para comprender un determinado fen\u00f3meno delictivo desde una perspectiva criminol\u00f3gica, desagregando los diversos componentes del crimen: v\u00edctima, imputado, caracter\u00edsticas de los hechos y respuesta del Estado. Esta metodolog\u00eda se basa en un proceso de recolecci\u00f3n. procesamiento, an\u00e1lisis, difusi\u00f3n y monitoreo de la informaci\u00f3n, teniendo como insumo principal la carpeta fiscal.<\/p>\n
\n<\/strong>Un primer elemento que debemos tener claro es que lo reportado por el Ministerio P\u00fablico, a trav\u00e9s del Observatorio de Criminalidad, son denuncias registradas por el sistema de justicia; es decir, hay muchos hechos sobre trata de personas que no son denunciados y permanecen como una cifra oscura o cifra negra porque no alcanzan a ser registrados por el sistema. Esta problem\u00e1tica tambi\u00e9n se visualiza en otros delitos: no todo se denuncia.<\/p>\n
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