Maria del Carmen Santiago Bailetti, Directora General de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables<\/p>\n
1.\u00a0En su opini\u00f3n, \u00bfEn qu\u00e9 situaciones deber\u00eda aplicarse la Gu\u00eda de detecci\u00f3n y derivaci\u00f3n de casos de ESNNA?<\/b><\/p>\n La Gu\u00eda de Detecci\u00f3n y Derivaci\u00f3n de V\u00edctimas de ESNNA, se ha elaborado para todos y todas las operadoras que tienen a cargo el cuidado de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes \u00a0a fin de que identifiquen aquellos factores que se\u00f1alen que alguno de las ni\u00f1as o ni\u00f1os de grupo de poblaci\u00f3n podr\u00eda estar siendo v\u00edctima del delito de explotaci\u00f3n sexual.<\/p>\n 2.\u00a0\u00bfC\u00f3mo deber\u00edan proceder los funcionarios involucrados en el rescate y protecci\u00f3n de v\u00edctimas en las zonas rurales?<\/b><\/p>\n La Gu\u00eda de Detecci\u00f3n y Derivaci\u00f3n de V\u00edctimas de ESNNA, establece que si una persona presume o conoce una situaci\u00f3n de indicio de explotaci\u00f3n sexual debe informar y denunciar, es cierto que en las zonas alejadas \u00a0del pa\u00eds algunas veces no se logra \u00a0encontrar autoridad competente del caso, pero existen servicios a los que se puede recurrir y comunicar la denuncia; adem\u00e1s la l\u00ednea 100 (central telef\u00f3nica nacional de denuncias – MIMP) est\u00e1 interconectada a otros servicios de atenci\u00f3n y esto permitir\u00e1 \u00a0encontrar la manera de llegar a brindar la atenci\u00f3n requerida. Lo importante es no callar, se debe considerar que la ley manda que ante la presunci\u00f3n de un delito, sobre todo si es en agravio de ni\u00f1as y ni\u00f1os, cualquier persona puede y debe denunciar; \u00a0la gu\u00eda precisamente est\u00e1 orientada a que los operadores deben de considerar algunos indicadores que les permitan pensar que detr\u00e1s de cada caso que reciben puede haber un caso de explotaci\u00f3n a los menores.<\/p>\n 3.\u00a0\u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el mecanismo adecuado para diferenciar el trabajo entre la problem\u00e1tica de los ni\u00f1os en explotaci\u00f3n sexual con la de los ni\u00f1os en situaci\u00f3n de abandono?<\/b><\/p>\n La ley establece algunas situaciones por las cuales se presume que el ni\u00f1o est\u00e1 en abandono por carencia de cuidados parentales, es decir que le falta las personas que son responsables de su cuidado o que habi\u00e9ndolas no cumplen con su deber, entonces tenemos dos situaciones de abandono. Muchas veces tras las situaciones de explotaci\u00f3n sexual podr\u00eda subyacer alguna situaci\u00f3n de abandono, es decir que adem\u00e1s de ser v\u00edctimas de explotaci\u00f3n sexual, el contexto familiar no es el m\u00e1s protector o mucho peor, que el padre o la madre es quien promueve esta explotaci\u00f3n, en este caso adem\u00e1s del delito de explotaci\u00f3n sexual, esta ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente est\u00e1 falto de cuidados parentales, por lo tanto s\u00ed amerita aperturar una investigaci\u00f3n tutelar.<\/p>\n Este nuevo modelo de proceso de investigaci\u00f3n tutelar del MIMP, conlleva la evaluaci\u00f3n multidisciplinaria no solo para hallar un no causal de abandono sino fundamentalmente el de buscar restituir los derechos que se les haya vulnerado; para ello en Lima, Arequipa, Cusco, Jun\u00edn y pr\u00f3ximamente \u00a0Piura y Madre de Dios, se cuenta adem\u00e1s del equipo de evaluaci\u00f3n y de desarrollo, con un equipo de soporte socio familiar, para trabajar con la familia.<\/p>\n En este sentido, las autoridades policiales y sobretodo fiscales, si evidencian esta situaci\u00f3n de riesgo, es muy importante comunicar a la autoridad encargada del proceso de investigaci\u00f3n tutelar, porque este proceso es donde se identifica si realmente la ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente carece o no de cuidados parentales, an\u00e1lisis que en el \u00e1mbito penal no se da.<\/p>\n 4.\u00a0Si bien en la Gu\u00eda se se\u00f1ala que hay una serie de instituciones responsables para la detecci\u00f3n y derivaci\u00f3n de casos de ESNNA, en la pr\u00e1ctica en nuestro pa\u00eds, no queda claro hasta donde llega la funci\u00f3n de cada operador e \u00a0instancia. \u00bfConsidera usted que esta situaci\u00f3n podr\u00eda jugar en contra en el proceso de detecci\u00f3n, denuncia y protecci\u00f3n de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes?<\/b><\/p>\n En primer lugar, en la etapa de detecci\u00f3n y denuncia todos somos responsables y la Gu\u00eda de Detecci\u00f3n y Derivaci\u00f3n de V\u00edctimas de ESNNA, busca que no solo sepamos qui\u00e9n es responsable de conocer el caso sino de comunicarlo, creemos que es muy importante que cualquier persona que tome conocimiento del hecho sepa donde recurrir y dependiendo de d\u00f3nde recurra es donde se inicia el proceso; por ejemplo, los responsables de denunciar podr\u00eda ser el servicio de salud, la polic\u00eda, el colegio, la DEMUNA, entre otros; es por eso que esta gu\u00eda es fundamental en estos espacios, porque son los operadores de estos servicios quienes a trav\u00e9s de su intervenci\u00f3n profesional pueden detectar posibles casos de explotaci\u00f3n sexual y denunciarlos.<\/p>\n 5.\u00a0Teniendo en cuenta que existen evidencias a nivel mundial y de Am\u00e9rica Latina sobre los perjuicios que trae el que un ni\u00f1o viva en un Centro de Atenci\u00f3n Residencial, \u00bfcu\u00e1l ser\u00eda la recomendaci\u00f3n al juez de familia, cuya funci\u00f3n es dictar medidas de protecci\u00f3n al menor de edad pero que ordena su internaci\u00f3n en un CAR en casos donde se detecte que la propia familia lo encuentra explot\u00e1ndolo sexualmente?<\/b><\/p>\n No solo el juez de familia, sino tambi\u00e9n el Centro de Atenci\u00f3n Residencial (CAR), porque las medidas de atenci\u00f3n integral es estos centros, como todas las medidas de protecci\u00f3n deben ser temporales, y esto implica trabajar con la familia nuclear y con la familia extensa, para buscar la alternativa para el externamineto de la v\u00edctima al m\u00e1s corto plazo, \u00a0adem\u00e1s desde el momento en que la ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente ingresa al CAR, tiene que iniciar tambi\u00e9n un apoyo psicosocial y psicol\u00f3gico para curar las heridas que este hecho haya causado.<\/p>\n 6.\u00a0\u00bfCu\u00e1l es su percepci\u00f3n respecto a las medidas de protecci\u00f3n que se vienen dictando en nuestro pa\u00eds en relaci\u00f3n a las normativas internacionales que velan por los derechos de la ni\u00f1ez?\u00a0<\/b><\/p>\n En nuestro pa\u00eds, no solo estamos adecuando la legislaci\u00f3n a los protocolos internacionales sino tambi\u00e9n los procedimientos a ellos, por ejemplo, el nuevo procedimiento que hemos adoptado en el marco de la funci\u00f3n tutelar que tiene el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, que implica no solo dictar la medida de protecci\u00f3n y resolver la situaci\u00f3n jur\u00eddica de la ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente, sino trabajar tambi\u00e9n con el \u00e1mbito familiar, porque muchos de estos ni\u00f1o no se encuentran para ser declarados en abandono, sino que en el momento determinado el entorno familiar no es el m\u00e1s adecuado por ser expulsor, maltratador o porque es explotador.<\/p>\n Este nuevo modelo propugna un equipo de soporte socio familiar que permite trabajar con la familia y con las instituciones \u00a0que se van a hacer cargo de las medidas de protecci\u00f3n de tal manera que este procedimiento cumpla su fin que es restituirle el derecho de la ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente de vivir en una familia que sea capaz de protegerlo y permitirle su pleno desarrollo.<\/p>\n En este marco se ha trabajado el protocolo con las DEMUNAS y se ha creado una partida presupuestal para la atenci\u00f3n \u00a0de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes en el marco del cual ha sido posible la desconcentraci\u00f3n de la funci\u00f3n tutelar en Cusco, Arequipa, Huancayo Piura y Madre de Dios, pero adem\u00e1s estamos trabajando protocolos con las DEMUNAS porque si bien tenemos la funci\u00f3n tutelar, de acuerdo a la ley org\u00e1nica de las municipalidades es el gobierno local el responsable de los \u00a0programas sociales de integraci\u00f3n y de protecci\u00f3n de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes y sus familias, por ellos es importante la articulaci\u00f3n del gobierno central y gobierno local para garantizar la real protecci\u00f3n, donde las DEMUNAS son los referentes y se ha incorporado dentro de una de las metas del plan de incentivo municipal \u00a0que en los servicios de DEMUNAS se pueda atender a las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes a quienes se les ha aplicado las medidas de cuidado en su propio hogar, derivados de la investigaci\u00f3n tutelar. Entonces, con estos mecanismos no solamente normativos, sino tambi\u00e9n de gesti\u00f3n y con una asignaci\u00f3n presupuestal adecuada estamos armando el sistema de protecci\u00f3n a las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes; siendo esto fundamental para revertir la institucionalizaci\u00f3n.<\/p>\n Son pasos sumamente interesantes, la creaci\u00f3n de m\u00e1s servicios de defensor\u00edas porque se han incorporado dentro del plan de incentivos municipales, la aprobaci\u00f3n de un programa presupuestal para atender la problem\u00e1tica de abandono, que no solo est\u00e1 orientado a mejorar el mecanismo de atenci\u00f3n para las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que se encuentran dentro de un proceso tutelar sino tambi\u00e9n Centros de Atenci\u00f3n Residencial especializados y el \u00e1rea que se encarga de la supervisi\u00f3n y \u00a0monitoreo de estos centros.<\/p>\n 7.\u00a0Comentarios finales<\/b><\/p>\n Agradezco a todas las instituciones que han hecho posible la elaboraci\u00f3n de esta gu\u00eda, no solo hemos confluido voluntades sino tambi\u00e9n experiencias para tener este cimiento tan importante y necesario para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n <\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n
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