Entrevista a Mar\u00eda Olave Berney, Oficial de Programas para Sudam\u00e9rica del Programa Internacional para la Erradicaci\u00f3n del Trabajo Infantil-IPEC, Oficina Internacional del Trabajo-OIT.<\/p>\n
1. Este viernes 12 de junio se conmemora el D\u00eda Mundial contra el Trabajo Infantil \u00bfNos podr\u00eda mencionar cu\u00e1les son los principales desaf\u00edos en la lucha contra esta problem\u00e1tica en Am\u00e9rica Latina?\u00a0<\/b><\/p>\n Sin duda, el principal desaf\u00edo es superar el estancamiento que se registra en la reducci\u00f3n del indicador del trabajo infantil. Am\u00e9rica Latina y el Caribe es una de las regiones del mundo que m\u00e1s progresos ha mostrado hacia el logro de la meta de erradicaci\u00f3n del trabajo infantil, especialmente en sus peores formas. En ese sentido, creo que hay tres aspectos a los que se les debe dar prioridad:<\/p>\n El primer aspecto se refiere a intensificar los esfuerzos de los pa\u00edses para generar empleos de largo plazo y eso solo se logra con un crecimiento inclusivo que permita reducir la informalidad y la pobreza, as\u00ed la regi\u00f3n podr\u00e1 mejorar su productividad y reducir las desigualdades. En esa agenda amplia, el enfoque de trabajo decente es crucial y ello sin duda impactar\u00e1 en la reducci\u00f3n del trabajo infantil.<\/p>\n El segundo aspecto tiene que ver con la necesidad que los pa\u00edses, independiente de la magnitud de trabajo infantil que afronten, incrementen el presupuesto p\u00fablico disponible para poder ofrecer los servicios necesarios para los ni\u00f1os y ni\u00f1as y sus familias, o ampliar los que ya existen, pero que no alcanzan a beneficiar a todos los afectados (educaci\u00f3n de calidad, protecci\u00f3n de la salud, transferencias condicionadas o no, apoyo para la empleabilidad y la generaci\u00f3n de ingresos, etc.)<\/p>\n El tercer aspecto es avanzar en el trabajo articulado entre los actores competentes que tienen la responsabilidad de resolver el problema del trabajo infantil, pues si se acepta que se trata de un fen\u00f3meno multidimensional, se debe trabajar en una respuesta interinstitucional, intergubernamental e intersectorial, en el entendido que lo que se debe lograr al final de cuentas es el restablecimiento de los derechos que hayan sido afectados por la condici\u00f3n de trabajo prematuro y la creaci\u00f3n de nuevas oportunidades para los adultos responsables por el cuidado y protecci\u00f3n de esos ni\u00f1os y ni\u00f1as. En esta apuesta todos tenemos un papel que jugar.<\/p>\n 2. Se calcula que uno de cada 10 ni\u00f1os latinoamericanos trabaja. En el Per\u00fa la proporci\u00f3n es uno de cada cuatro, convirtiendo a Per\u00fa en el segundo pa\u00eds latinoamericano con m\u00e1s casos de trabajo Infantil [1] \u00bfCu\u00e1les creen usted ser\u00edan los factores determinantes de esta situaci\u00f3n?\u00a0<\/b><\/p>\n Creo que b\u00e1sicamente en el Per\u00fa se presentan los mismos determinantes que en el resto de los pa\u00edses del mundo. Al tratarse de un problema multidimensional, el factor pobreza es un elemento importante. Pero es claro que a mayor pobreza, mayor vulnerabilidad a la participaci\u00f3n econ\u00f3mica de ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/p>\n El factor educaci\u00f3n es otro determinante del problema en el pa\u00eds, tanto en t\u00e9rminos de acceso, como de calidad. Si uno revisa la informaci\u00f3n disponible en el pa\u00eds se da cuenta que la mayor\u00eda de los ni\u00f1os y ni\u00f1as asisten a la escuela primaria, eso nos pone entre los 11 y 12 a\u00f1os m\u00e1s o menos, pero si miramos m\u00e1s de cerca los datos, tambi\u00e9n nos damos cuenta que esos mismos ni\u00f1os est\u00e1n trabajando, es decir, reparten su tiempo entre el estudio y el trabajo. La pregunta es entonces: \u00bfEs posible rendir y tener logros acad\u00e9micos combinando la exigencia del estudio con la del trabajo?<\/p>\n Nuestra experiencia nos dice que no, y eso tambi\u00e9n lo demuestran los datos en Per\u00fa, pues cuando miramos la asistencia escolar en secundaria, es decir, para chicos y chicas de 14 o 15 a\u00f1os, el porcentaje desciende al 80-85%, es decir, ah\u00ed los estamos perdiendo, y probablemente se hallen trabajando, lo que parece l\u00f3gico, pues por un lado tienen m\u00e1s fuerza de trabajo, est\u00e1n en una edad legal para hacerlo y obtienen un retorno m\u00e1s r\u00e1pido que con la permanencia en la escuela. Pero esa deserci\u00f3n se acumula, empieza en la transici\u00f3n de la primaria a la secundaria y es lo que no estamos atendiendo debidamente. Muchas veces la escuela es ciega ante la realidad del trabajo infantil que est\u00e1 en sus aulas y lo que es peor, le compite por el uso del tiempo y la dedicaci\u00f3n de los ni\u00f1os y \u00a0muchas veces le est\u00e1 ganando la partida.<\/p>\n El factor de percepci\u00f3n y tolerancia social al trabajo infantil es quiz\u00e1s uno de las diferencias m\u00e1s observables en el caso peruano. De acuerdo con estudios que hemos realizado en OIT, a la sociedad le parece bien que los ni\u00f1os y ni\u00f1as trabajen, le atribuyen un valor formativo al trabajo e incluso de seguridad y control social, pues al ser entrevistadas, muchas personas respondieron que en caso de muerte de los padres o de quedar solos, el hecho que ya trabajen, les prepara para la vida, para asumir responsabilidad por ellos mismos. Eso evidencia una tremenda sensaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n y peligrosamente se le asigna al trabajo infantil ese valor que deber\u00eda estar en realidad en servicios y programas p\u00fablicos que reduzcan las vulnerabilidades de las familias pobres \u00a0a crisis como la p\u00e9rdida de un empleo, la discapacidad por un accidente, el fallecimiento de la persona proveedora del hogar, etc.<\/p>\n Un factor muy importante asociado a la persistencia del trabajo infantil y adolescente peligroso en el Per\u00fa es la estructura del mercado laboral y el d\u00e9ficit de trabajo decente que se registra en el pa\u00eds. Pues se estima que m\u00e1s o menos el 70% de los empleos que se generan en el pa\u00eds se dan en el sector informal de la econom\u00eda, es decir, estamos hablando de trabajos desprotegidos, mal remunerados e inestables, que impactan negativamente en la posibilidad que las familias tienen de satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas, por eso recurren a estrategias complementarias, como adultos con m\u00e1s de un empleo o incorporar a m\u00e1s miembros del hogar en actividades productivas, entre ellos los ni\u00f1os y ni\u00f1as.<\/p>\n \u00a03. El Ministerio de Trabajo y Promoci\u00f3n del Empleo (MTPE) estima que hay 832 000 ni\u00f1as y ni\u00f1os entre 6 a 13 a\u00f1os trabajando, de los cuales el 67.5% se concentra en el \u00e1rea rural. Basada en su amplia experiencia \u00bfPodr\u00eda mencionar algunos factores clave en la lucha contra el trabajo infantil en esta \u00e1rea de residencia?<\/b><\/p>\n Es importante precisar que en el \u00e1rea rural los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que trabajan est\u00e1n realizando una diversidad de actividades, con diferentes niveles de riesgo, pero sin duda, la mayor participaci\u00f3n laboral se da en el sector agr\u00edcola, tanto en modalidades de trabajo familiar no remunerado para la propia unidad familiar o parientes cercanos, como en esquemas de trabajo a destajo como mano de obra complementaria de los adultos en cosechas estacionales.<\/p>\n En todo caso, es importante recalcar que lo que m\u00e1s predomina en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe es el trabajo infantil en la agricultura familiar en condiciones de informalidad, pero vinculada a menudo, con la agricultura comercial, lo que crea una heterogeneidad de escenarios.<\/p>\n En este sentido, algunos factores clave que desde la OIT creemos se deben tener en cuenta para este tipo de trabajo en particular son:<\/p>\n – Definir si se trabajar\u00e1 por enfoque de cultivo o con uno de modelo productivo y ello depende principalmente de las caracter\u00edsticas del trabajo infantil que se hayan identificado y del esquema de producci\u00f3n predominante en el pa\u00eds. (agricultura familiar o industrial).<\/p>\n – Combinar el enfoque de intervenci\u00f3n territorial, que facilita trabajar con el tejido productivo e institucional, lo que favorece la movilizaci\u00f3n, la creaci\u00f3n de capacidades y la provisi\u00f3n de servicios, sin descuidar que el trabajo infantil en el sector rural tiene el elemento de la migraci\u00f3n, que obliga a ampliar la acci\u00f3n de las intervenciones.<\/p>\n – Crear capacidades en los actores institucionales competentes y esto es clave para involucrar a los ministerios de agricultura y ganader\u00eda y tambi\u00e9n a las instituciones responsables del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y programas de desarrollo agrario.<\/p>\n – Generar alternativas y\/o mejoras en los medios de vida de las personas en las zonas rurales es clave para proporcionar apoyo a las familias que dependen de la mano de obra de sus hijos e hijas para generar sus ingresos. Esto puede incluir capacitaci\u00f3n vocacional, acceso a insumos y semillas y apoyo t\u00e9cnico para la gesti\u00f3n y acceso al mercado, entre otros.<\/p>\n – Vincular activamente a las familias, organizaciones de base, l\u00edderes locales y los propios ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en un proceso de toma de conciencia y reconocimiento de los graves riesgos que implica el trabajo agr\u00edcola para el desarrollo infantil, logrando que se reconozca que la vinculaci\u00f3n de los ni\u00f1os no es una ayuda, sino un trabajo \u00a0y una responsabilidad muchas veces excesiva e incluso peligrosa para su corta edad.<\/p>\n 4. El 56.5% de v\u00edctimas de trata de personas son menores de edad [2] \u00bfNos podr\u00eda mencionar de que otras maneras se relacionan el trabajo infantil y trata de personas en nuestro pa\u00eds?<\/b><\/p>\n Desde la perspectiva de la OIT, la trata de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes es una de las peores formas de trabajo infantil, explicitada en el Convenio 182 ratificado por el Per\u00fa en el a\u00f1o 2002.<\/p>\n En el caso del Per\u00fa, se ha identificado la trata como un medio a trav\u00e9s del cual los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes son explotados sexual o laboralmente. En el primer caso se han detectado ni\u00f1os usados en redes de producci\u00f3n de pornograf\u00eda, explotaci\u00f3n sexual o el tr\u00e1fico de drogas. En el segundo, se han detectado casos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en actividades econ\u00f3micas como el trabajo dom\u00e9stico, la participaci\u00f3n en cosechas estacionales en determinadas zonas del pa\u00eds o el trabajo en calle en ciudades grandes e intermedias.<\/p>\n Es importante tener claro que la trata de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes tiene como resultado el trabajo infantil, ya sea en actividades peligrosas o en formas delictivas de explotaci\u00f3n. A las personas menores de edad que son v\u00edctimas de la trata, las pondr\u00e1n a trabajar en cualquier actividad que les genere ganancias a los traficantes y sus redes y eso lo hacen aprovechando la extrema vulnerabilidad en que se encuentran al estar lejos de sus hogares y de sus familias.<\/p>\n 5. En la Estrategia Nacional Para la Prevenci\u00f3n y Erradicaci\u00f3n del Trabajo Infantil en el Per\u00fa del MTPE se plantea la necesidad de mejorar las fuentes de informaci\u00f3n en la lucha contra esta problem\u00e1tica. Desde su trabajo en el IPEC \u00a0\u00bfQu\u00e9 soluciones recomendar\u00eda?\u00a0<\/b><\/p>\n El tema de la informaci\u00f3n y el conocimiento tiene varias dimensiones, pero creo que hay por lo menos tres que son prioritarias para el caso del Per\u00fa.<\/p>\n La primera tiene que ver con la necesidad de darle seguimiento peri\u00f3dico a la evoluci\u00f3n del trabajo infantil en el pa\u00eds. Necesitamos estar en capacidad de medir cu\u00e1ntos ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes trabajan, qu\u00e9 edades tienen, en qu\u00e9 sectores productivos est\u00e1n m\u00e1s involucrados, c\u00f3mo es su desempe\u00f1o educativo, a qu\u00e9 riesgos se exponen, en que zonas geogr\u00e1ficas se concentran, pues eso aportar\u00e1 elementos para la toma de decisiones sobre qu\u00e9 pol\u00edticas y servicios p\u00fablicos, reforzar, ampliar o incluso crear, para lograr retirarlos del trabajo infantil o en el caso que est\u00e9n en edad de trabajar, disminuir los riesgos de la actividad que realizan y asegurar la protecci\u00f3n del trabajo.<\/p>\n La segunda tiene que ver con la evaluaci\u00f3n de lo que se est\u00e1 haciendo. Desde la OIT reconocemos el enorme esfuerzo que hace el pa\u00eds, particularmente notorio en este per\u00edodo de gobierno, por realizar intervenciones directas en zonas geogr\u00e1ficas, con ni\u00f1os, familias, comunidades, docentes, personal de salud, entre otros. Tambi\u00e9n las empresas, en el marco de sus estrategias de responsabilidad social han empezado a desarrollar acciones orientadas a reducir el trabajo infantil, pero infortunadamente no conocemos los resultados obtenidos, no sabemos el impacto de esas intervenciones en la reducci\u00f3n, o no, del trabajo infantil. Por eso es tan importante hacer evaluaciones y medir lo que se hace, de esa manera podemos ajustar la respuesta, aportar evidencias para aumentar la inversi\u00f3n p\u00fablica, o dejar de hacer cosas que no est\u00e1n funcionando.<\/p>\n