Joel Jabiles – Coordinador de Proyectos, Representante de CHS Alternativo en la Conferencia contra el Crimen Organizado Transnacional de la Oficina de la Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito.<\/p>\n
\nEntre el 6 y 10 de octubre se llev\u00f3 a cabo la s\u00e9ptima Conferencia de las Partes de la Convenci\u00f3n contra el Crimen Organizado Transnacional de la Oficina de la Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito, realizada en Viena – Austria, \u00bfcu\u00e1l fue la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad civil que fueron invitadas?
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\nSe llevaron a cabo diversos espacios de trabajo con la participaci\u00f3n de representantes de organizaciones de la sociedad civil a nivel mundial involucradas en la lucha contra el crimen organizado, en los cuales se abord\u00f3 la necesidad de promover e incrementar la intervenci\u00f3n de las organizaciones en el monitoreo y vigilancia de la implementaci\u00f3n de las acciones normadas en las Convenciones por parte de los Estados partes. Tanto la Convenci\u00f3n contra la Corrupci\u00f3n como la Convenci\u00f3n contra el Crimen Organizado Transnacional promueven la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la lucha contra la corrupci\u00f3n y los delitos del crimen organizado, monitoreando activamente al Estado y generando acciones de sensibilizaci\u00f3n y visibilizaci\u00f3n de los delitos en la poblaci\u00f3n general. En ese sentido, las dos Convenciones y sus mecanismos de revisi\u00f3n constituyen instrumentos importantes en manos de la sociedad civil de manera que proveen los est\u00e1ndares base para que los gobiernos den cuenta de sus compromisos y acciones para luchar contra los diversos delitos.
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\n\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n del Per\u00fa en relaci\u00f3n a las Convenciones mencionadas?<\/b><\/p>\n
El Per\u00fa ha ratificado estas dos Convenciones y ha adoptado en gran medida las normas y acciones indicadas en los documentos, cosa que es importante valorar y resaltar. Ha sido tambi\u00e9n sujeto de la revisi\u00f3n de la implementaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n contra la Corrupci\u00f3n de las Naciones Unidas. Sin embargo, encontramos que todav\u00eda existe una brecha entre la legislaci\u00f3n y la normativa adoptada y la correcta ejecuci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los mismos. Por ejemplo, en el caso de la lucha contra la trata de personas, el Per\u00fa cuenta con un marco normativo importante, incluyendo la Ley contra la trata de personas, as\u00ed como el Plan Nacional y Planes Regionales de Acci\u00f3n contra la trata de personas. Sin embargo, se evidencia una pobre ejecuci\u00f3n de las acciones establecidas principalmente por falta de recursos presupuestales, lo que se puede interpretar como una falta de voluntad pol\u00edtica por parte de las autoridades para luchar contra este delito. En ese sentido podemos decir que nos encontramos en una situaci\u00f3n donde los pol\u00edticamente correcto triunfa por sobre la verdadera necesidad de acci\u00f3n por parte del Estado, cumplimos con est\u00e1ndares internacionales y damos una imagen de progreso, pero miles de personas, especialmente ni\u00f1as y mujeres contin\u00faan siendo explotadas a nivel nacional, bajo la vista y paciencia de las autoridades. Y aquellas que s\u00ed logran ser rescatadas no cuentan con la asistencia y protecci\u00f3n adecuada para su recuperaci\u00f3n y reinserci\u00f3n.
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\n\u00bfCu\u00e1les son los factores que han favorecido la expansi\u00f3n de los diversos delitos del crimen organizado en el Per\u00fa?<\/b><\/p>\n
Existen diversos factores que influyen en el incremento del crimen organizado, entre ellos podemos mencionar la poca presencia y fragilidad de las instituciones del Estado en las diversas regiones del pa\u00eds, las deficiencias en el proceso de regionalizaci\u00f3n principalmente relacionadas al incremento de los presupuestos asignados a los gobiernos regionales y locales sin haber generado los mecanismos de fiscalizaci\u00f3n adecuados, y que en muchos casos carecen de las estructura burocr\u00e1tica y administrativa para gestionar tales presupuestos. En este sentido, enfrentamos una situaci\u00f3n compleja en la cual ciertas actividades criminales se vienen incrementando de manera sustancial; encontramos que delitos como la trata de personas se han expandido y potenciado en diversas regiones del Per\u00fa, principalmente donde existe una demanda por servicios de explotaci\u00f3n sexual y laboral en contextos como la miner\u00eda ilegal, la tala ilegal, el narcotr\u00e1fico, entre otros. Este incremento no puede ser posible sin la complicidad de funcionarios corruptos quienes facilitan la captaci\u00f3n, el traslado y la explotaci\u00f3n final de las v\u00edctimas, algunas veces haci\u00e9ndose de la vista gorda a cambio de un soborno, beneficio o favor sexual, y en otros casos siendo ellos mismos miembros o hasta cabezas de organizaciones criminales. En los \u00faltimos a\u00f1os la estructura del crimen organizado se ha sofisticado pasando a funcionar bajo una l\u00f3gica de peque\u00f1as y medianas organizaciones criminales diseminadas en todo el pa\u00eds, en un circuito de redes interconectadas donde existen diversas \u0093cabezas\u0094 con roles intercambiables. Esta estructura representa un serio desaf\u00edo para las instituciones del Estado dedicadas a combatir la corrupci\u00f3n y las econom\u00edas ilegales en el Per\u00fa, ya que una vez que el crimen organizado se ha diseminado en todas la regiones y est\u00e1 en manos de diversos actores civiles y estatales a mayor y menor escala, la corrupci\u00f3n se convierte en algo sist\u00e9mico y dif\u00edcil de erradicar.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo influye la corrupci\u00f3n en el favorecimiento de las actividades de las organizaciones criminales?<\/b><\/p>\n
Las diversas actividades il\u00edcitas en las que est\u00e1n involucradas las organizaciones criminales requieren de un alto grado de \u0093cooperaci\u00f3n\u0094 por parte de las autoridades locales y nacionales. Las organizaciones criminales obtienen beneficio de la precariedad y debilidad de las instituciones estatales a fin de tener v\u00eda libre para llevar a cabo sus actividades y maximizar sus utilidades a un menor costo. Ellos se insertan en las instituciones del Estado, y a trav\u00e9s del soborno, el tr\u00e1fico de influencias, la malversaci\u00f3n de fondos, la obstrucci\u00f3n de la justicia, entre otros actos de corrupci\u00f3n, funcionan como puente y sost\u00e9n para las econom\u00edas ilegales. La corrupci\u00f3n en este sentido se constituye como un \u0093caldo de cultivo\u0094 para las actividades ilegales como la trata de personas, el tr\u00e1fico de migrantes, la miner\u00eda ilegal, el narcotr\u00e1fico, la tala ilegal y el terrorismo, favoreciendo y promoviendo el accionar de las organizaciones criminales.
\nEn el caso del Per\u00fa, encontramos que existe un v\u00ednculo importante entre las condiciones de informalidad, la pobreza, y el desarrollo de diversas econom\u00edas ilegales, las cuales se han visto potenciadas por las deficiencias en el proceso de regionalizaci\u00f3n. La descentralizaci\u00f3n ha generado una situaci\u00f3n en la cual muchas regiones cuentan con presupuestos altos sin tener la capacidad de gesti\u00f3n adecuada para ejecutarlos de manera eficiente, lo que ha atra\u00eddo la atenci\u00f3n e inserci\u00f3n de organizaciones criminales en las instituciones estatales, que ven en esta situaci\u00f3n una posibilidad para incrementar el control y utilidades de sus actividades.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los resultados m\u00e1s importantes de este evento?<\/b><\/p>\n
Los resultados m\u00e1s importantes de los foros y mesas de trabajo resaltan la necesidad de incrementar la participaci\u00f3n de las organizaciones de la sociedad de civil en procesos de fiscalizaci\u00f3n y monitoreo de las acciones del Estado dirigidas a combatir los delitos del crimen organizado, as\u00ed como interviniendo directamente para asistir a las v\u00edctimas y en la prevenci\u00f3n junto a la poblaci\u00f3n en general. Por partes de las acciones pendientes de los Estados es necesario implementar pol\u00edticas integrales para combatir los diversos delitos del crimen organizado y la corrupci\u00f3n. Se ha evidenciado en los estudios presentados y en las experiencias de las diversas organizaciones de la sociedad civil participantes la alta correlaci\u00f3n entre la corrupci\u00f3n y delitos como la trata de personas, cr\u00edmenes medio ambientales como la miner\u00eda ilegal y la tala ilegal, el tr\u00e1fico de armas, entro otros, lo que resalta la necesidad de generar pol\u00edticas integrales y multisectoriales tomando en cuenta las condiciones nacionales y locales donde convergen estos delitos. En el caso de la trata de personas, a pesar del evidente v\u00ednculo con la corrupci\u00f3n, no existe ning\u00fan caso de trata personas en el Per\u00fa en el que se haya procesado por actos corrupci\u00f3n. Esto evidencia un grave deficiencia en el sistema de justicia, ya que no existe la trata de personas sin corrupci\u00f3n; es as\u00ed que es necesario articular en las estrategias para combatir este delito, las acciones vinculadas a la lucha contra la corrupci\u00f3n, ya que esta \u00faltima constituye un elemento esencial en las diversas etapas del delito, disminuyendo la capacidad de las instituciones del Estado para sancionar a los tratantes y garantizar el acceso a la justicia y protecci\u00f3n de las v\u00edctimas.<\/p>\n
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