{"id":2227,"date":"2014-07-15T13:51:27","date_gmt":"2014-07-15T18:51:27","guid":{"rendered":"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=2227"},"modified":"2021-02-19T15:16:15","modified_gmt":"2021-02-19T20:16:15","slug":"boletin-n-145-si-no-hay-un-plan-estrategico-por-mas-buena-que-sea-la-ley-termina-siendo-inaplicable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2014\/07\/15\/boletin-n-145-si-no-hay-un-plan-estrategico-por-mas-buena-que-sea-la-ley-termina-siendo-inaplicable\/","title":{"rendered":"N\u00b0 145: Si no hay un plan estrat\u00e9gico, por m\u00e1s buena que sea la ley, termina siendo inaplicable"},"content":{"rendered":"<p class=\"ajustify\">Jos\u00e9 L\u00f3pez Viera &#8211; Abogado constitucionalista especialista en derechos humanos y docente de formaci\u00f3n de jueces y fiscales para los ex\u00e1menes del Consejo Nacional de la Magistratura. El experto nos dio su visi\u00f3n acerca de la Ley N\u00b0 30077 Ley contra el crimen organizado y c\u00f3mo ser\u00eda el trabajo con esta normativa.<br \/>\n<b><\/b><b><\/b><\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>\u00bfQu\u00e9 ventajas otorga esta ley frente a delitos como la trata de personas?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>Esta ley otorga una sanci\u00f3n m\u00e1s dr\u00e1stica para aquellos que se organizan en grupos de tres o m\u00e1s personas para cometer actividades delictivas como trata de personas, violaciones, asesinatos, entre otros delitos de gravedad. Pero principalmente me parece que la ley es un instrumento para salvaguardar la seguridad ciudadana.<\/p>\n<div>\n<div><b>El a\u00f1o pasado esta ley otorgaba beneficios penitenciarios, este a\u00f1o ya no \u00bfqu\u00e9 ha pasado?<\/b><\/div>\n<div>\n<p>Una de las cosas m\u00e1s importantes, en cuesti\u00f3n de consecuencias pol\u00edtico-criminales, es esa. Al entregar beneficios penitenciarios, los delincuentes est\u00e1n acostumbrados a entrar, acumular beneficios e inmediatamente salir. Uno de los aportes m\u00e1s importantes de esta ley es el retiro de los beneficios penitenciarios entre otros factores, como por ejemplo, imponer a los cabecillas 35 a\u00f1os de prisi\u00f3n e inhabilitar a los integrantes de las bandas que son servidores o funcionarios p\u00fablicos.\u00a0Otro punto importante es la creaci\u00f3n de una base de datos para que se tenga toda la informaci\u00f3n acerca de estos delincuentes, incluyendo la inspecci\u00f3n minuciosa de la gente que los visita, pues muchos de ellos son el nexo entre la persona presa y la gente de la calle que le permite seguir cometiendo actos delictivos.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>\u00bfExiste alguna forma de acogerse a alg\u00fan beneficio penitenciario?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>No, la ley es clara, quita los beneficios penitenciarios y eso es una excelente alternativa.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>\u00bfQu\u00e9 sucede cuando las personas detenidas son menos de tres, pero se sabe que hubo m\u00e1s implicados en el delito?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>En ese sentido la ley es un poco ambigua, dice de tres o m\u00e1s, que participen directamente del acto delictivo. Ahora, el problema pasa cuando de repente es uno, dos y quiz\u00e1s tres o cuatro que no participaron directamente. Para eso creo que deber\u00eda hacerse una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la ley. Adem\u00e1s, en diversos art\u00edculos de la ley se habla que en el Poder Judicial, el juez tendr\u00eda que analizar y aplicar la ley en base a criterios de razonabilidad, proporcionalidad e idoneidad, entonces es ah\u00ed que, bas\u00e1ndose en estos principios, se podr\u00eda precisar qu\u00e9 tan directa o indirecta ha sido la participaci\u00f3n de estos implicados para aplicarles la ley.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>La ley no cuenta con un presupuesto determinado \u00bfc\u00f3mo cree que se aplicar\u00e1 la norma en esta situaci\u00f3n?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>El gran problema de muchas leyes buenas en este pa\u00eds, como esta, es la falta de presupuesto, esto impide que las normas se puedan aplicar de manera inmediata. Ahora, si no hay presupuesto \u00bfc\u00f3mo aplicas una ley? El Estado tiene la costumbre de sacar una ley y en el camino irla implementando, pero eso es algo totalmente improvisado y que en vez de que ocasione beneficios puede terminar ocasionando perjuicios. Entonces el gran problema es ese \u00bfc\u00f3mo aplicas una ley si no hay presupuesto para cumplir con su finalidad?<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>La ley tambi\u00e9n se\u00f1ala que los agentes podr\u00e1n infiltrarse en las bandas criminales \u00bfno podr\u00eda ser un arma de doble filo, sabiendo que muchos est\u00e1n involucrados con las bandas criminales?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>Ese es un tema bastante engorroso, porque, por ejemplo, en el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas, tambi\u00e9n hay agentes encubiertos y gente que se infiltra para llegar a descubrir el acto delictivo y quienes lo cometen. El gran riesgo es justamente ese, cuando los agentes terminan siendo parte de la banda delincuencial. Lamentablemente es un riesgo que el Estado asume, porque no queda otra. Ahora, la situaci\u00f3n va a ser c\u00f3mo se afrontan las consecuencias y en el caso de que un agente, termine siendo parte de la banda delincuencial, hay que sancionarlo de la manera m\u00e1s dr\u00e1stica posible.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>Podr\u00eda decirse que la ley es buena pero tiene muchas cosas por revisar<\/b><\/p>\n<div>\n<p>No solamente se trata de un tema de presupuesto sino que para implementar este tipo de leyes no solo basta tener el sustento econ\u00f3mico sino que se requiere todo esfuerzo de coordinaci\u00f3n entre las principales instituciones involucradas, Polic\u00eda Nacional, Ministerio P\u00fablico, Poder Judicial, etc. Es decir, no se trata \u00a0solo de preocuparse por la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica, sino de todo un plan estrat\u00e9gico, que muchas veces le hace falta al Estado.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>\u00bfQu\u00e9 \u00a0implicancias puede tener esta ley en los procesos con el nuevo c\u00f3digo procesal penal?<\/b><\/p>\n<div>\n<p>La ley es clara, inmediatamente se va a aplicar con el nuevo c\u00f3digo procesal penal. De alguna manera, se supone que con el nuevo c\u00f3digo el proceso ser\u00eda m\u00e1s humanista, m\u00e1s r\u00e1pido, m\u00e1s garantista, pero yo tengo siempre una opini\u00f3n frente a esto porque, si no hay un plan estrat\u00e9gico, por m\u00e1s buena que sea la ley, termina siendo inaplicable. El tema es que el Nuevo c\u00f3digo procesal penal tiene la caracter\u00edstica de ser muy garantista con respecto a la protecci\u00f3n de los derechos y si no hay un adecuado plan estrat\u00e9gico, al final los delincuentes terminan aprovech\u00e1ndose de eso para sacarle la vuelta a la ley y burlar a la justicia.<\/p>\n<div>\n<div>\n<p><b>\u00bfC\u00f3mo cree que va a funcionar la ley contra el crimen organizado?<\/b><\/p>\n<div>En el Per\u00fa siempre con este tipo de leyes se genera una incertidumbre. Puede ser que en parte funcione bien, como tambi\u00e9n puede que funcione mal. Hay que entender que hay fiscales, jueces y polic\u00edas de todo tipo y mientras no haya un plan estrat\u00e9gico contundente y con metas a corto y mediano plazo es toda una incertidumbre, tal como pasa con el nuevo c\u00f3digo procesal penal, se aplica bien en un lado, se aplica mal en otro y estamos como en un barco sin velas. Aqu\u00ed es: cuesti\u00f3n econ\u00f3mica y plan estrat\u00e9gico, que son los dos instrumentos para que cualquier ley, por m\u00e1s buena que sea en lo abstracto termine siendo muy buena tambi\u00e9n en lo concreto.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<div><\/div>\n<div>\n<p>Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2014\/07\/15\/boletin-n-145-se-endurece-la-ley-ya-no-hay-beneficios-para-los-tratantes\/\">Se endurece la ley. Ya no hay beneficios para los tratantes<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jos\u00e9 L\u00f3pez Viera &#8211; Abogado constitucionalista especialista en derechos humanos y docente de formaci\u00f3n de jueces y fiscales para los ex\u00e1menes del Consejo Nacional de la Magistratura. 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