Luis V\u00e1squez – Abogado, ex Coordinador de Proyectos de CHS Alternativo. Actualmente es parte del equipo del proyecto Lauras Hus, que brinda asistencia y protecci\u00f3n a las v\u00edctimas de TdP en Oslo – Noruega.<\/p>\n
Cu\u00e9ntame un poco sobre el proyecto que vienes realizando en Noruega<\/strong><\/p>\n Estoy en un proyecto que se llama Lauras Hus (La Casa de Laura) que es un proyecto que depende de Nadheim una instituci\u00f3n formada por la iglesia luterana noruega. Es un proyecto que es reconocido como una de las experiencias m\u00e1s interesantes que hay en cuanto a atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de trata de personas. En cuanto a la experiencia, \u00bfqu\u00e9 es lo que has podido observar en el trabajo de asistencia y protecci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Ha sido una experiencia muy rica e interesante, he tenido la oportunidad de ver desde el mismo campo como funciona un estado que se supone que tiene recursos bastante m\u00e1s abundantes que Per\u00fa. Noruega es uno de los pa\u00edses con el mayor \u00edndices de desarrollo humano de acuerdo a la ONU, entonces lo interesante es ver como un estado que tiene amplios recursos los utiliza y articula de una mejor manera todos los diversos servicios que ofrece.<\/p>\n A pesar de ello siempre se presentan problemas pero la respuesta estatal es mucho m\u00e1s eficiente. Hay una coordinaci\u00f3n permanente, por ejemplo, para decidir qui\u00e9n ingresa a este albergue. Por ejemplo, existe un consejo consultivo en el que participa otra ONG, que es la que brinda la primera atenci\u00f3n de emergencia. Hay otro proyecto m\u00e1s, el Centro de Emergencia Mujer, que es un albergue de emergencia dirigido a mujeres v\u00edctimas de violencia de g\u00e9nero. Integran el consejo consultivo, la polic\u00eda, la abogada de las personas que est\u00e1n ah\u00ed, o sea un grupo de personas con conocimiento de cada caso y que decide. Lauras Hus no es un albergue de emergencia, pues esta pensado para personas que ya han estado en contacto con el sistema a trav\u00e9s de los otros agentes y que pasado un tiempo se decide, con un acuerdo previo de la v\u00edctima, que pasen a residir en la casa. Esto se da de manera provisional ya que la idea es que no est\u00e9n ah\u00ed m\u00e1s de un a\u00f1o, hay gente que se queda un poco m\u00e1s pero poco a poco se va resolviendo la situaci\u00f3n de las residentes de una forma m\u00e1s permanente. Es un proyecto que atiende s\u00f3lo a mujeres v\u00edctimas de TdP. Actualmente todas las residentes son extranjeras.<\/p>\n Nosotros no brindamos atenci\u00f3n directa m\u00e1s all\u00e1 de alguna emergencia cotidiana, en realidad somos como un nodo, es decir la persona llega y nosotros la contactamos con el sistema de salud del estado y tratamos contactarlos con las entidades correspondientes para canalizar sus diversas necesidades, adem\u00e1s le hacemos un seguimiento a cada caso. Acompa\u00f1amos tal vez en la primera cita, ya que muchas de ellas son mujeres que tienen alg\u00fan problema derivado del trauma que han soportado como v\u00edctimas de TdP. Sin embargo, la idea b\u00e1sicamente es dejar que ellas se desenvuelvan. No se trata de un internado: ellas no est\u00e1n restringidas en sus movimientos en modo alguno ya que pueden salir, hacen su vida diaria, van a clases de idiomas, algunas asisten a otro proyecto de\u00a0 la Cruz Roja local. Trabajamos mucho en conjunto con otras instituciones que conocen el tema, as\u00ed entonces hay m\u00e1s ofertas de asistencia y servicios para ellas, de acuerdo a lo que necesitan y lo que les gusta.<\/p>\n \u00bfHay ayuda econ\u00f3mica? \u00bfc\u00f3mo afecta en su trabajo?<\/strong><\/p>\n Nunca va a haber una satisfacci\u00f3n plena, desde el estado hay una gran oferta de servicios, pero es mayor la demanda. En nuestro pa\u00eds, tal vez uno pueda decir que en el Per\u00fa no hay plata, pero a veces la plata no es el principal problema: uno puede brindar todo lo material, pero eso nunca es suficiente. Lo importante es el aspecto personal, la ayuda que como persona se le pueda brindar a la v\u00edctima. A una v\u00edctima siempre le va a parecer muy poco lo que les das. Adem\u00e1s la cantidad de v\u00edctimas es inmensa y lamentablemente no todo el mundo llega acceder a ser beneficiario de un proyecto como este. Hay un proceso de selecci\u00f3n que se quiere que sea claro y con prioridades definidas. A\u00fan as\u00ed sucede que una vez que la victima pasa a residir en el local hay una serie de reclamos y demandas que parecen nunca acabar. Nosotros consideramos que esto es parte de una reacci\u00f3n natural de defensa de la v\u00edctima, de intentar mantener un poder de decisi\u00f3n sobre su propia vida y decisiones. Esto se respeta y se intenta dar respuestas adecuadas en cada caso.<\/p>\n \u00bfExiste un registro de victimas anual en promedio?<\/strong><\/p>\n Hay un proyecto que se llama KOM, el Centro de Coordinaci\u00f3n de V\u00edctimas de Trata de Personas, que depende del Ministerio de Justicia y que trabaja muy de cerca con la polic\u00eda noruega. En su \u00faltimo reporte las cifras v\u00edctimas est\u00e1n en el rango de varios cientos de personas al a\u00f1o. Se trata entonces de un problema real y urgente para la sociedad y el estado noruego.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 distancias se ve en la forma de tratar el tema entre Per\u00fa y Noruega?<\/strong><\/p>\n En el papel es muy similar y no hay mayor diferencia. En ambas legislaciones la v\u00edctima tiene derecho a protecci\u00f3n y asistencia, a atenci\u00f3n psicol\u00f3gica y vivir en un lugar seguro. Legislativamente todo es muy parecido. Sin embargo, el problema est\u00e1 en la ejecuci\u00f3n y en que ciertamente hay una diferencia en los recursos invertidos que no se puede negar. A\u00fan as\u00ed creo que si se podr\u00eda avanzar mucho en el Per\u00fa si se coordinara mejor y hubiera una asignaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de los recursos de cada instituci\u00f3n involucrada con el problema de la TdP.<\/p>\n Creo que uno de los aspectos en el cual estamos fallando en el Per\u00fa es en que no tenemos donde derivar a las v\u00edctimas, ya que una vez que la persona est\u00e1 alojada en un lugar seguro, reci\u00e9n se puede comenzar el encadenamiento con los otros servicios que el Estado esta obligado a brindar a las v\u00edctimas. La gran pregunta a responder es de qu\u00e9 nos sirve rescatar a alguien de las garras de este delito si no le vas a dar ning\u00fan tipo de asistencia posterior.<\/p>\n En Noruega, las v\u00edctimas son casi exclusivamente extranjeras, en el albergue hay personas de \u00c1frica y Asia, por ahora no hay ninguna v\u00edctima latinoamericana. Todas vienen de una situaci\u00f3n continua de explotaci\u00f3n, en donde han pasado por varios pa\u00edses y han terminando llegando de una u otra manera a Noruega.<\/p>\n \u00bfEl drama es el mismo del que una v\u00edctima de trata en el Per\u00fa?<\/strong><\/p>\n Si, es muy parecido e incluso hasta peor a veces. En algunos casos uno se va enterando mientras lo cuentan de forma casual y se va descubriendo un trasfondo de guerra, de conflicto armado lo que evidentemente multiplica la posibilidad y la gravedad del abuso. Siempre hay una serie de complicaciones, muy aparte del aspecto criminal, sino tambi\u00e9n en lo f\u00edsico y psicol\u00f3gico, lo que lo hace que la ayuda siempre sea insuficiente por la atenci\u00f3n y apoyo que requieren. El Estado se desentiende y piensa que su labor acaba con rescatarlas. No entiende que las v\u00edctimas tienen derechos y que el Estado no les est\u00e1 haciendo un favor al darles albergue; al contrario es un derecho que tienen como v\u00edctimas, que deben ser atendidas, algo a lo que el propio Estado peruano se ha comprometido en varios instrumentos legales, a nivel interno e internacional.<\/p>\n No se ha internalizado por parte de mucho funcionarios que estas personas deben ser atendidas, que tiene\u00a0 que seguir con atenci\u00f3n psicol\u00f3gica, que tienen que recibir atenci\u00f3n o apoyo legal, que deben residir en un lugar seguro.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo es la mirada hacia lo que lo origina? La trata deriva de una serie de problem\u00e1ticas, \u00bfc\u00f3mo act\u00faa el Estado frente a esto?<\/strong><\/p>\n El actuar del Estado peruano es muy limitado, lo ve como un tema criminal b\u00e1sicamente, cree que el tema es rescatar y perseguir a los tratantes, lo cual es importante pero no lo es todo. En Noruega el tema se ve desde un enfoque de derechos humanos y el aspecto principal es el bienestar de la v\u00edctima y hay mucho \u00e9nfasis en ella, sobretodo en cuanto a la prevenci\u00f3n y la atenci\u00f3n, buscando que estas personas no regresen a ser explotadas. Lamentablemente ello se complica en el aspecto migratorio, ya que casi todas son extranjeras. Hay entonces un tema muy complicado con leyes migratorias, derechos de permanencia y los tratados que hay, agreg\u00e1ndole as\u00ed una capa m\u00e1s al problema. Los derechos de las v\u00edctimas, adem\u00e1s de reconoc\u00e9rseles, \u00bfEst\u00e1 regulado como derecho de v\u00edctimas de trata de personas?<\/strong><\/p>\n Si, primero est\u00e1 el Protocolo de Palermo que est\u00e1 muy enfocado en el tema penal, de persecuci\u00f3n, en cambio, la Convenci\u00f3n del Consejo de Europa contra la Trata de Personas est\u00e1 m\u00e1s enfocada hacia la protecci\u00f3n de derechos y adem\u00e1s, algo muy importante, crea un organismo de supervisi\u00f3n (Grupo de expertos en el combate contra la TdP-GRETA) que realiza una evaluaci\u00f3n muy completa a los estados miembros de la convenci\u00f3n antes mencionada. El resultado es un reporte anual donde se analizan los aportes de ONGs, organismos e instituciones del estado para visibilizar los avances y retrocesos y para indicar las cosas que se pueden hacer o mejorar.<\/p>\n \u00bfEste tipo de convenciones se promueve tambi\u00e9n para pa\u00edses como Per\u00fa?<\/strong><\/p>\n Esta convenci\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 abierta para pa\u00edses que no sean europeos, depende de los estados que quieran adherirse.<\/p>\n El plus o beneficio adicional que da esta convenci\u00f3n es que est\u00e1 mucho m\u00e1s enfocada en el aspecto de protecci\u00f3n a la v\u00edctima a diferencia del Protocolo de Palermo que est\u00e1 inclinado mucho m\u00e1s al tema de persecuci\u00f3n del crimen organizado.<\/p>\n En mi opini\u00f3n las prioridades ser\u00edan primero prevenir la captaci\u00f3n de nuevas v\u00edctimas, luego atender a las personas que ya est\u00e1n dentro del problema y tercero perseguir a los criminales. Mientras uno no elimine las condiciones o el entorno que provoca que haya v\u00edctimas, siempre aparecer\u00e1 el criminal que se aproveche de estas condiciones. Esto se ve claramente en Noruega donde todas las v\u00edctimas son extranjeras y ninguna de ese pa\u00eds ya que no hay condiciones para que una persona de nacionalidad noruega caiga en las redes, ya sea porque hay un est\u00e1ndar de educaci\u00f3n muy alto o por la existencia de un Estado protector.<\/p>\n En cuanto al tema de Jhinna, es un caso que ya lleva dos a\u00f1os y en el que se est\u00e1n da\u00f1ando sus derechos, \u00bfqu\u00e9 opini\u00f3n tienes al respecto?<\/strong><\/p>\n Esta situaci\u00f3n transitoria no puede ser permanente, tiene que haber un plan de trabajo con la persona, el tratamiento de la v\u00edctima tiene que tener su propia motivaci\u00f3n y din\u00e1mica. El proceso existe para ayudarla a que consiga justicia y reparaci\u00f3n. Tiene que haber un plan de trabajo con reglas claras, por ejemplo en otras realidades ser\u00eda impensable que una v\u00edctima saliera en televisi\u00f3n o mostrara su cara. As\u00ed en Noruega hay un celo muy grande en lo que es la privacidad y pensar que una v\u00edctima salga con la cara descubierta o se sepa qui\u00e9n es, no es concebible. Hay un extremo cuidado en eso.<\/p>\n Siguiendo con un objetivo de protecci\u00f3n\u00a0 la direcci\u00f3n de la casa donde trabajamos es secreta, est\u00e1 en un barrio residencial, no se puede revelar y se procura que haya la mayor similitud con una vida diaria o normal. Las residentes pueden recibir visitas bajo ciertas condiciones b\u00e1sicas de seguridad: no visitas de personas que hayan estado en el ambiente de trata. Asimismo, pueden tener novio o pareja siempre con la precauci\u00f3n del caso, tambi\u00e9n pueden salir y regresar a la hora que quieran avisando siempre y cumpliendo cierta rutina o compromiso de c\u00f3mo llevarse con las dem\u00e1s personas. Haydeberes que tienen como receptores de ayuda. Lo que se quiere es que tengan una vida diaria lo m\u00e1s normal posible sin ponerse en riesgo ellas mismas o las otras habitantes de la casa.<\/p>\n Es una din\u00e1mica distinta, ya que en Noruega el Estado est\u00e1n incluyendo a las v\u00edctimas dentro de una vida com\u00fan, a Jhinna solo la est\u00e1n protegiendo al m\u00e1ximo sin ver de qu\u00e9 manera o din\u00e1mica ella pueda incluirse o retomar su vida.<\/strong><\/p>\n Ciertamente el nivel de violencia criminal es mucho m\u00e1s alto en Per\u00fa, eso podr\u00eda afectar las condiciones adecuadas para brindar protecci\u00f3n. Tendr\u00eda que verse si se puede dar un poco m\u00e1s de autonom\u00eda, si quiere ir al colegio, quiere hacer actividades de recreaci\u00f3n, porque es algo que tiene que tener la persona. En Noruega cada chica vive en un mini departamento, es un flat con sala comedor, ba\u00f1o privado, habitaci\u00f3n, tv, computadora, kitchenette, sof\u00e1, nada lujoso pero funcional, es un lugar donde se tiene todos los servicios y aparte una asignaci\u00f3n mensual. Eso probablemente suene a utop\u00eda en el Per\u00fa, pero a\u00fan con las limitaciones del caso no se pueden obviar aspectos que son b\u00e1sicos en la vida cotidiana de una persona como la libertad de movimientos, el contacto familiar, la recreaci\u00f3n, la educaci\u00f3n. Las v\u00edctimas no deben recibir un trato carcelario.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se ven ellas en ese proceso de inclusi\u00f3n, como se comprender\u00e1n ellas, como un derecho ganado?<\/strong><\/p>\n Es un derecho que ellas tienen y que debe ser visto as\u00ed, porque hay una base legal, una base constitucional y una base de tratados internacionales que les reconocen estos derechos.<\/p>\n Como se ven ellas depende mucho de las personas, algunas dan la impresi\u00f3n de que si lo van a lograr, que finalmente van a superar su drama personal y salir adelante, otras que muestran una actitud diferente, tal vez no muy alentadora o conveniente para ellas mismas. Por ello debemos acompa\u00f1ar a las v\u00edctimas y hacerles ver que hay una serie de condiciones que tienen que tienen que cumplir y continuar por el camino iniciado. El tema educativo es muy importante, es un servicio que aqu\u00ed es gratis y que el estado apoya a todo nivel. Sin embargo muchas de estas personas no han pasado por una escuela en su pa\u00eds natal y entonces es mucho m\u00e1s dif\u00edcil y complicado avanzar en este aspecto, pues a veces rechazan y no le dan mucha importancia al tema educativo.<\/p>\n El tema de la re victimizaci\u00f3n, \u00bfc\u00f3mo lo has visto desde las instituciones que rescatan o atienden los derechos de las v\u00edctimas?<\/strong><\/p>\n Hay una alta posibilidad de volver a ser v\u00edctima de TdP, sobre todo en el caso de las v\u00edctimas que no pasan por todo este proceso de atenci\u00f3n. Estoy convencido de que aquellas personas que han sido deportadas o que no han logrado juntar los requisitos para recibir esta ayuda, en su mayor\u00eda est\u00e1n regresando al mismo lugar y situaci\u00f3n.<\/p>\n Muchas personas que no llegan a la casa refugio, son deportadas si no logran esclarecer su calidad de v\u00edctimas, lo que es muy complicado. Muchas v\u00edctimas solicitan asilo humanitario, el problema est\u00e1 en que en la mayor\u00eda de los casos ya lo han pedido antes en otro pa\u00eds, y la legislaci\u00f3n europea a nivel regional establece que la solicitud se debe resolver en el pa\u00eds en que primero conoci\u00f3 el pedido.<\/p>\n Creo que el aparato estatal es el que debe detectar a las v\u00edctimas, es labor de las instituciones como la polic\u00eda o migraciones contactar a los abogados del Estado, a las ONG, que atienden v\u00edctimas y que luego las ubican en una instituci\u00f3n de segunda etapa como es Lauras Haus.<\/p>\n Hay casos a nivel europeo donde v\u00edctimas provenientes de Albania han sido deportadas con un \u00edndice de re victimizaci\u00f3n muy grande, porque no desaparece la necesidad o condiciones que favorecieron que estas personas sean vulnerables en un primer momento.<\/p>\n La re victimizaci\u00f3n desde la misma atenci\u00f3n del Estado, por ejemplo aqu\u00ed donde para evitar la re victimizaci\u00f3n de v\u00edctimas de abuso sexual est\u00e1 la c\u00e1mara Gesell que es una entrevista v\u00e1lida para todo el proceso judicial, en el caso de v\u00edctimas de trata que tienen que pasar en muchos casos toda la ruta y volver a explicar y recrear todo lo que han vivido para que sea anotado todo por seguir un proceso. \u00bfEsto sucede tambi\u00e9n en Noruega?<\/strong><\/p>\n Sucede pero tambi\u00e9n hay una protecci\u00f3n muy fuerte a la intimidad, la v\u00edctima no es mostrada por la polic\u00eda inmediatamente, no se publican fotos de las v\u00edctimas ni aparece en los medios, a lo mucho se reportaran datos muy generales, incluso no menciona nombre del tratante o sospechosos. En general hay una posici\u00f3 muy fuerte de protecci\u00f3n a la identidad que es b\u00e1sico, y que parte de todos: los medios, de la polic\u00eda y de los abogados y de un sistema mismo que es muy celoso de la identidad de las v\u00edctimas.\u00a0 Eso es importante ya que no crea una presi\u00f3n. Sucede que a veces tienes que repetir varias historias, lo cual es duro, pero ello cambia con un apoyo o tratamiento psicol\u00f3gico permanente, paralelo. Se procura ser pr\u00e1ctico y no extender la situaci\u00f3n m\u00e1s de lo necesario. Tambi\u00e9n se usan expertos en los proceso judiciales, por ejemplo un abogado o alguien de alguna instituci\u00f3n que ha trabajado el tema y explique al juez para que haga preguntas m\u00e1s certeras y oportunas, evitando que la v\u00edctima tenga que tratar temas que muchas veces ni siquiera conoce. Para m\u00ed ser\u00eda lo ideal ser\u00eda que en todo caso exista un testigo experto, el juez toma su testimonio, el de la v\u00edctima, y a partir de esto construye el caso.<\/p>\n El hecho de basar un caso solamente en el testimonio de la v\u00edctima simplemente est\u00e1 mal ya que implica que no ha existido una investigaci\u00f3n seria. El testimonio de la v\u00edctima es el inicio tal vez de una investigaci\u00f3n, no el objetivo \u00faltimo de esta.<\/p>\n Pareciera m\u00e1s una cuesti\u00f3n cultural, aqu\u00ed todav\u00eda estamos con la mirada de perseguir el delito y el castigo y en Noruega est\u00e1 la mirada del ser humano<\/strong><\/p>\n El sistema est\u00e1 m\u00e1s preocupado en rescatar a la persona, inspirado en la idea que todos somos importantes sin importar la procedencia. El castigo tambi\u00e9n es importante, pero en principio lo importante es salvar a la persona. Uno de los puntos m\u00e1s importantes para m\u00ed es la protecci\u00f3n de la v\u00edctima comenzando por darle un lugar donde vivir y hacerle accesible los servicios y derechos que el Estado le reconoce en teor\u00eda. Esa es la gran diferencia que he encontrado. Por lo dem\u00e1s, los problemas son los mismos, muy parecidos, con el agregado del sistema migratorio, que en Per\u00fa no lo es tanto pues de momento las v\u00edctimas en nuestro pa\u00eds lo son a nivel interno. En general esa es la gran diferencia con Noruega en particular y con Europa en general: el lugar de procedencia y la intervenci\u00f3n de legislaci\u00f3n migratoria en casi todos los casos. Por lo dem\u00e1s, las v\u00edctimas de TdP son sobrevivientes tanto aqu\u00ed como all\u00e1, son personas admirables: por todo lo que han sufrido, por todo lo que pasan y porque siguen en la lucha.<\/p>\n Puede leer tambi\u00e9n:<\/p>\n
\nConsiste en un albergue en el cual estas v\u00edctimas reciben un lugar donde vivir y al mismo tiempo es centro de servicio ya que las relacionan con todo el aparato de bienestar del estado noruego. Se hace un acompa\u00f1amiento durante todo el proceso pues hay un plan de trabajo organizado para cada v\u00edctima, somos como una especie de bisagra entre la v\u00edctima y el estado. Son 5 personas hasta el momento las personas que viven en esta casa albergue y quienes tienen una serie de caracter\u00edsticas y all\u00ed ellas reciben no solamente alojamiento sino que tambi\u00e9n se hace un trabajo de inclusi\u00f3n dentro de la sociedad.
\nEn el proyecto\/casa trabajamos unas diez personas y una directora.<\/p>\n
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\n\u00bfCu\u00e1l es el problema que tiene el Estado Peruano de afrontar la situaci\u00f3n de las v\u00edctimas?<\/strong><\/p>\n
\nAs\u00ed tenemos que en teor\u00eda una v\u00edctima de TdP no puede ser deportada, pero tambi\u00e9n implica cumplir con una serie de condiciones, como que se vea que verdaderamente es una v\u00edctima, la situaci\u00f3n concreta que ha pasado, la colaboraci\u00f3n con la polic\u00eda, en fin, que se justifique esa protecci\u00f3n que el Estado les brinda.<\/p>\n