La Explotaci\u00f3n Sexual de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes (ESNNA) es una forma de violencia que consiste en la utilizaci\u00f3n de menores de edad con fines de satisfacci\u00f3n sexual, con contacto f\u00edsico o no, a cambio de dinero, bienes o favores de cualquier otra \u00edndole para ellos o terceras personas. Esta explotaci\u00f3n puede presentarse a trav\u00e9s de relaciones sexuales remuneradas, en l\u00ednea o mediada por las TIC, en el \u00e1mbito del turismo y los viajes, o como consecuencia de la trata de personas.<\/p>\n\n\n\n
La ESNNA en l\u00ednea son los actos de naturaleza sexual que en alg\u00fan momento tiene una conexi\u00f3n con el entorno virtual; incluye cualquier uso de las TIC que nos permiten comunicarnos e intercambiar informaci\u00f3n, como el internet, las computadoras, los smartphones<\/em>, las tablets<\/em>, las aplicaciones m\u00f3viles y las redes de comunicaciones, entre otras, a trav\u00e9s de las cuales se facilita u obtiene la explotaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Cuatro son las principales modalidades de la ESNNA en l\u00ednea, a saber, el grooming<\/em> o las proposiciones a ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes con fines sexuales; el sexting <\/em>no consentido o la difusi\u00f3n de im\u00e1genes, audiovisuales o audios con contenido sexual sin autorizaci\u00f3n; la sextorsi\u00f3n o el chantaje sexual; y, el Material de Abuso Sexual de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes (MASNNA), conocido como pornograf\u00eda infantil. Llama negativamente la atenci\u00f3n el crecimiento exponencial de las p\u00e1ginas web con este material en el mundo, que se triplicaron entre el 2014 y el 2018, pasando de 31 266 a 105 047, en las cuales el 78.0% de las v\u00edctimas fueron ni\u00f1as o adolescentes mujeres, y el 60.0% tuvieron entre once y quince a\u00f1os de edad.[2]<\/a><\/p>\n\n\n\n Existen algunos factores que nos alertan del riesgo de que una ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente sea vulnerable frente a una situaci\u00f3n de explotaci\u00f3n en l\u00ednea, que pueden presentarse de manera conjunta o por separado, como el poco conocimiento de la familia y la comunidad sobre este fen\u00f3meno; el uso inseguro de internet, de las redes sociales y los videojuegos; las pocas oportunidades educativas; las necesidades econ\u00f3micas insatisfechas; y, la desprotecci\u00f3n a nivel familiar, comunitario y del Estado.<\/p>\n\n\n\n En nuestro pa\u00eds las personas de seis y m\u00e1s a\u00f1os de edad que acceden al servicio de internet se incrementaron del 31.6% el 2008 al 52.5% el 2018,[3]<\/a> cada vez con una mayor frecuencia en su uso. En efecto, mientras que el 2008 el 27.3% lo usaba una vez al d\u00eda, diez a\u00f1os despu\u00e9s el porcentaje se elev\u00f3 a m\u00e1s del doble, llegando al 73.9%.[4]<\/a><\/p>\n\n\n\n Hace una d\u00e9cada el principal lugar de uso del internet era la cabina p\u00fablica, a trav\u00e9s de la cual acced\u00edan dos de cada tres personas de seis y m\u00e1s a\u00f1os de edad (62.5%).[5]<\/a> En este contexto, el 13 de diciembre del 2003 se public\u00f3 la Ley 28119, modificada el 2007 por la Ley 29139, que obliga a los propietarios, conductores, administradores o encargados de los establecimientos con cabinas p\u00fablicas de internet a garantizar que las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que concurran no accedan a p\u00e1ginas web, canales de conversaci\u00f3n u otra forma de comunicaci\u00f3n en red de contenido y\/o informaci\u00f3n pornogr\u00e1fica que atenten contra su integridad o afecten su intimidad personal y\/o familiar.<\/p>\n\n\n\n El cumplimiento de esta obligaci\u00f3n se lleva a cabo mediante la instalaci\u00f3n, en todas las computadoras del establecimiento, de programas o software<\/em> especiales de filtro y bloqueo, o cualquier otro medio para impedir que las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes tengan acceso a las p\u00e1ginas web, canales de conversaci\u00f3n u otra forma de comunicaci\u00f3n en red de contenido y \/o informaci\u00f3n pornogr\u00e1fica, siendo adem\u00e1s responsables de la actualizaci\u00f3n y vigencia de los mismos.<\/p>\n\n\n\n La mencionada Ley 28119, modificada por la Ley 29139, fue reglamentada por el Ministerio de Educaci\u00f3n mediante Decreto Supremo 025-2010-ED, publicado el 1 de diciembre del 2010, cuyo art\u00edculo 7 precis\u00f3 que los filtros a instalar en las cabinas p\u00fablicas de internet deben ser del tipo llamado \u00abControl Parental o Paterno\u00bb y contar, como m\u00ednimo, con las siguientes especificaciones t\u00e9cnicas: 1) bloqueo del intercambio de contenido y archivos inapropiados de aplicaciones de internet, como navegadores o p\u00e1ginas web, salas de chat, lectores de noticias, programas P2P, cliente ftp, mensajer\u00eda instant\u00e1nea y similares; 2) el filtrado o bloqueo debe ser a palabras clave, tanto del contenido de cada p\u00e1gina web como del Localizador Uniforme de Recurso (URL, por sus siglas en ingl\u00e9s); 3) deben permitir manejar restricciones o control de tiempo por rangos o per\u00edodos, protegidas por contrase\u00f1as; 4) deben permitir configurar la activaci\u00f3n o desactivaci\u00f3n manual del bloqueo, protegida por contrase\u00f1a; 5) deben permitir y manejar el ingreso manual de listas de sitios permitidos o no de p\u00e1ginas web para poder ingresar las listas de sitios especiales para escolares, as\u00ed como el ingreso manual de \u00ablistas negras\u00bb; ambas protegidas por contrase\u00f1as; 6) soporte o reconocimiento del sistema de etiquetado de la Internet Content Rating Association <\/em>(ICRA) de sitios web; y, 7) actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica y frecuente de la mencionada lista ICRA.<\/p>\n\n\n\n Con el transcurso de los a\u00f1os el peso relativo de la cabina p\u00fablica (62.5% el 2008) se redujo considerablemente, a la mitad el 2014 (30.2%) y a solo el 7.2% el 2018.[6]<\/a> El celular, por el contrario, se constituy\u00f3 en el principal lugar de acceso a internet, duplicando su porcentaje en solo dos a\u00f1os, del 21.5% el 2016 al 41.2% el 2018.[7]<\/a><\/p>\n\n\n\n En este nuevo escenario, el 25 de octubre del 2014 se public\u00f3 la Ley 30254, Ley de Promoci\u00f3n para el Uso Seguro y Responsable de las TIC por Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes, con el objeto de protegerlos de los peligros del mal uso del acceso al internet. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, el 14 de mayo del 2019, reci\u00e9n la Presidencia del Consejo de Ministros aprob\u00f3 su reglamento, mediante Decreto Supremo 093-2019-PCM, cuyo art\u00edculo 9 obliga a las empresas operadoras de internet a informar a sus potenciales abonados, antes de establecer la relaci\u00f3n contractual y en cualquier otro momento que les sea solicitado, la posibilidad de establecer los filtros gratuitos u onerosos para el bloqueo en dispositivos caseros o m\u00f3viles de p\u00e1ginas de contenido pornogr\u00e1fico u otras de contenido violento; y, adem\u00e1s, precisa que las instituciones educativas p\u00fablicas solicitan de manera obligatoria estos filtros gratuitos u onerosos a sus empresas operadoras.<\/p>\n\n\n\n No obstante las mencionadas normas, las encuestas sobre percepciones de la ESNNA en internet aplicadas por GFK y el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) para CHS Alternativo los a\u00f1os 2018 y 2019, respectivamente, dan cuenta de que apenas el 14.0% de los padres con hijos entre cinco y diecisiete a\u00f1os de edad recibieron el ofrecimiento de la instalaci\u00f3n de filtros parentales por parte de su proveedor de internet.<\/p>\n\n\n\n Esta situaci\u00f3n es preocupante en un contexto donde los padres de familia perciben un mayor riesgo de ESNNA en l\u00ednea y un aumento en la transmisi\u00f3n de mensajes sexuales en internet a sus hijos entre cinco y diecisiete a\u00f1os de edad. As\u00ed lo corroboran las mencionadas encuestas de CHS Alternativo: en el primer caso el porcentaje se elev\u00f3 del 25.0% el 2018 al 41.0% el 2019, y en el segundo, se duplic\u00f3 del 5.0% al 11.0%.[8]<\/a><\/p>\n\n\n\n Se hace evidente, pues, la necesidad de hacer m\u00e1s efectiva la protecci\u00f3n de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes de los peligros del mal uso de las TIC, en particular frente a la explotaci\u00f3n sexual en l\u00ednea, un fen\u00f3meno delictivo que evoluciona permanentemente y otorga un alto grado de anonimato al explotador. Una medida concreta es hacer obligatoria la instalaci\u00f3n de filtros gratuitos u onerosos para el bloqueo en dispositivos caseros o m\u00f3viles de p\u00e1ginas web, canales de conversaci\u00f3n o cualquier otra forma de comunicaci\u00f3n en red de contenido pornogr\u00e1fico o que conlleve a situaciones de explotaci\u00f3n sexual de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes.[9]<\/a><\/p>\n\n\n\n Si bien la instalaci\u00f3n de estos filtros podr\u00eda generar ciertos costos para las empresas operadoras \u2013en el caso de los filtros gratuitos\u2013 o para los propios abonados \u2013cuando estos asumen el pago\u2013, dichos costos son marginales[10]<\/a> con relaci\u00f3n a los beneficios por el uso seguro y responsable de las TIC, en particular del que realizan el 62.0% de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes entre los seis y diecis\u00e9is a\u00f1os de edad del \u00e1rea urbana nacional que acceden a internet.<\/p>\n\n\n\n Esta obligatoriedad, adem\u00e1s, permitir\u00e1 hacer frente de manera m\u00e1s eficaz a los impactos negativos de la explotaci\u00f3n sexual en l\u00ednea en el desarrollo integral de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, que ocasionan trastornos de estr\u00e9s postraum\u00e1tico, depresi\u00f3n y psicosis,[11]<\/sup><\/a> as\u00ed como sentimientos de auto-culpabilidad, humillaci\u00f3n y verg\u00fcenza por haber participado, facilitado la imagen o video, no haber prevenido el abuso o no darse cuenta, y ansiedad constante frente a la idea que ser\u00e1n reconocidas por su entorno cercano o cuando est\u00e1n en p\u00fablico. Peor a\u00fan, el material nunca podr\u00e1 ser completamente eliminado de internet y la ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente ser\u00e1 re-victimizada cada vez que alguien acceda a \u00e9l.[12]<\/a><\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> Abogado por la Universidad de San Mart\u00edn de Porres, magister en Derecho con menci\u00f3n en Ciencias Penales por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y exbecario del Programa de Visitantes Internacionales \u00abCr\u00edmenes Internacionales: Terrorismo, Narcotr\u00e1fico y Trata de Personas\u00bb del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Fue el primer secretario t\u00e9cnico del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, que contin\u00faa como Comisi\u00f3n Multisectorial. Actualmente integra CHS Alternativo, organizaci\u00f3n que protege los derechos de las v\u00edctimas de trata de personas y las distintas formas de explotaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Internet Watch Foundation (2019). <\/em>Once upon a year. <\/em>Annual Report 2018.<\/em><\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> Incluso, el 2018 casi las dos terceras partes (62.0%) de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes entre seis y diecis\u00e9is a\u00f1os de edad en el \u00e1rea urbana hac\u00edan uso de internet.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (Enaho).<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> Ibidem.<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> En Lima y el Callao la reducci\u00f3n del peso relativo de la cabina p\u00fablica de internet fue a\u00fan mayor, pues el 2018 solo represent\u00f3 el 3.5%.<\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (Enaho).<\/p>\n\n\n\n [8]<\/a> Estos promedios nacionales del 14.0% y del 11.0% correspondientes al 2019 ocultan diferencias entre macro zonas, siendo m\u00e1s preocupante a\u00fan los resultados del centro, que llegaron al 67.0% y al 40.0%, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n [9]<\/a> Un antecedente internacional es la opci\u00f3n de filtrado a nivel de red que las empresas proveedoras de internet del Reino Unido implementaron para sus clientes, nuevos y existentes, en cumplimiento del compromiso asumido con el Gobierno el 2013.<\/p>\n\n\n\n [10]<\/a> Es m\u00e1s, en la pr\u00e1ctica los contenidos b\u00e1sicos del tipo de filtro denominado \u00abControl Parental\u00bb son ofrecidos gratuitamente por las empresas operadoras del servicio de internet en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
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