{"id":4753,"date":"2020-11-04T14:51:29","date_gmt":"2020-11-04T19:51:29","guid":{"rendered":"http:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=4753"},"modified":"2020-11-11T17:07:41","modified_gmt":"2020-11-11T22:07:41","slug":"la-necesaria-rendicion-de-cuentas-en-la-lucha-contra-la-trata-de-personas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2020\/11\/04\/la-necesaria-rendicion-de-cuentas-en-la-lucha-contra-la-trata-de-personas\/","title":{"rendered":"LA NECESARIA RENDICI\u00d3N DE CUENTAS EN LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS"},"content":{"rendered":"\r\n

Carlos Romero<\/strong>[1]<\/a><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

CHS Alternativo<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n

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La trata de personas implica la cosificaci\u00f3n de las v\u00edctimas, afectando su condici\u00f3n de seres humanos, con el prop\u00f3sito de someterlas a distintas formas de explotaci\u00f3n. Se ha extendido a todo el territorio nacional y el 2019 \u2014conforme a la Polic\u00eda Nacional\u2014[2]<\/a> tuvo como principal finalidad la explotaci\u00f3n sexual, que represent\u00f3 las dos terceras partes de los casos, y la explotaci\u00f3n en el \u00e1mbito laboral (23.7%), para lo cual la forma m\u00e1s usual de captaci\u00f3n de sus v\u00edctimas fueron las falsas ofertas de empleo, presente en ocho de cada diez casos, y el internet y redes sociales, cuyo uso se increment\u00f3 los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\r\n

Cuatro de cada cinco v\u00edctimas fueron mujeres, entre las cuales el 56.5% fueron adultas j\u00f3venes de dieciocho a veintinueve a\u00f1os de edad y el 37.3% ni\u00f1as y adolescentes, siendo la mayor\u00eda de nacionalidad peruana y, entre las extranjeras, se identificaron venezolanas, ecuatorianas, colombianas y bolivianas. Estos datos corroboran que la trata de personas constituye una de las manifestaciones m\u00e1s graves de la violencia de g\u00e9nero, donde los tratantes ejercen una posici\u00f3n de dominio sobre sus v\u00edctimas y se aprovechan de su situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\r\n

Distintas son las situaciones de vulnerabilidad en las que se encuentran las v\u00edctimas, que pueden ser \u2014seg\u00fan la tipolog\u00eda elaborada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses del Ministerio P\u00fablico\u2014 de \u00edndole f\u00edsica, psicol\u00f3gica, mental y antropol\u00f3gica\u2013social.[3]<\/a> Estas vulnerabilidades, incluso, se han incrementado el \u00faltimo a\u00f1o como consecuencia de la pandemia del coronavirus y la consiguiente cuarentena que se decret\u00f3 en el pa\u00eds.<\/p>\r\n

La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe prev\u00e9 que nuestro producto bruto interno caer\u00e1 13.0%, mientras que la desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso aumentar\u00eda m\u00e1s del 6.0% \u00a0y la pobreza y pobreza extrema del 16,5% al 25.8% y del 3.7% al 7.6%, respectivamente;[4]<\/a> y, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica ha revelado que en el trimestre abril\u2013junio se perdieron 6 millones 720 mil empleos, equivalente al 39.6% de la poblaci\u00f3n ocupada.[5]<\/a> Por su parte, el Ministerio de Educaci\u00f3n inform\u00f3 que 230 mil escolares no se matricularon y 200 mil matriculados no acceden al servicio educativo,[6]<\/a> y la Federaci\u00f3n de Instituciones Privadas de Educaci\u00f3n Superior estima que 350 mil universitarios y 250 mil estudiantes de institutos tecnol\u00f3gicos dejar\u00e1n de estudiar.[7]<\/a><\/p>\r\n

Para hacerle frente a este fen\u00f3meno criminal, sus factores de riesgo y las vulnerabilidades de las v\u00edctimas, el pa\u00eds cuenta con una arquitectura interinstitucional en los distintos niveles de gobierno, as\u00ed como un marco normativo integral, una pol\u00edtica aprobada el 2015 y un plan de acci\u00f3n para el per\u00edodo 2017\u20132021, que comprende los ejes tem\u00e1ticos de la prevenci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n, la fiscalizaci\u00f3n y persecuci\u00f3n penal, y la atenci\u00f3n, protecci\u00f3n y reintegraci\u00f3n de las v\u00edctimas, as\u00ed como el eje transversal de la gobernanza institucional.<\/p>\r\n

El Informe del Departamento de Estado de los Estados Unidos sobre Trata de Personas 2020 constat\u00f3 que si bien el Per\u00fa realiza esfuerzos significativos, principalmente para la atenci\u00f3n y reintegraci\u00f3n de las v\u00edctimas, no cumple totalmente los est\u00e1ndares m\u00ednimos. Por ello, recomienda aumentar la eficacia de la persecuci\u00f3n penal, hacer efectivo un enfoque centrado en la v\u00edctima, implementar servicios especializados para hombres y poblaci\u00f3n LGTBI que sufren explotaci\u00f3n sexual y para v\u00edctimas de explotaci\u00f3n laboral, asignar presupuesto suficiente y dise\u00f1ar un sistema de informaci\u00f3n confiable.<\/p>\r\n

Esta misma realidad ha sido advertida por Capital Humano y Social Alternativo en su \u00faltimo balance de la sociedad civil sobre la situaci\u00f3n de la trata de personas en el pa\u00eds durante los a\u00f1os 2018 y 2019, denominado VII Informe Alternativo. Pero, \u00bfcu\u00e1l es la evaluaci\u00f3n que ha efectuado el Gobierno \u2014en especial la Comisi\u00f3n Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas y el Tr\u00e1fico Il\u00edcito de Migrantes\u2014[8]<\/a> sobre el cumplimiento de las acciones del vigente plan nacional 2017\u20132021 y su impacto en los resultados esperados?, y \u00bfcu\u00e1les las perspectivas para el siguiente a\u00f1o?\u00a0<\/p>\r\n

La Ley 29918,[9]<\/a> publicada el 23 de setiembre del 2012, dispone que el presidente del Consejo de Ministros y el ministro del Interior deben acudir al Pleno del Congreso de la Rep\u00fablica el mes de setiembre de cada a\u00f1o para rendir cuentas\u00a0 sobre el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el plan nacional de acci\u00f3n contra la trata de personas. Sin embargo, por tercer a\u00f1o consecutivo estas autoridades no han cumplido su obligaci\u00f3n legal. Es imprescindible, por tanto, que el presidente del Congreso los convoque en el m\u00e1s breve plazo.<\/p>\r\n

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[1]<\/a> Abogado por la Universidad de San Mart\u00edn de Porres, magister en Derecho con menci\u00f3n en Ciencias Penales por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y exbecario del Programa de Visitantes Internacionales \u00abCr\u00edmenes Internacionales: Terrorismo, Narcotr\u00e1fico y Trata de Personas\u00bb del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Fue el primer secretario t\u00e9cnico del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, que contin\u00faa como Comisi\u00f3n Multisectorial. Actualmente integra CHS Alternativo, organizaci\u00f3n que protege los derechos de las v\u00edctimas de trata de personas y las distintas formas de explotaci\u00f3n.<\/p>\r\n

[2]<\/a> Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (2020). Estad\u00edsticas de Seguridad Ciudadana. Octubre 2019 \u2013 Marzo 2020. Informe T\u00e9cnico 2, Lima, abril, p\u00e1ginas 162 y siguientes.<\/p>\r\n

[3]<\/a> Ministerio P\u00fablico (2018). Protocolo para la Acreditaci\u00f3n de la Situaci\u00f3n de Vulnerabilidad de las V\u00edctimas de Trata de Personas. Resoluci\u00f3n de la Fiscal\u00eda de la Naci\u00f3n 2636-2018-MP-FN, Lima, 18 de julio.<\/p>\r\n

[4]<\/a> Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (2020). Enfrentar los efectos cada vez mayores del Covid\u201319 para una reactivaci\u00f3n con igualdad: nuevas proyecciones. Informe Especial 5, Santiago de Chile, 15 de julio.<\/p>\r\n

[5]<\/a> Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (2020). Comportamiento de los indicadores de mercado laboral a nivel nacional. Trimestre: Abril\u2013Mayo\u2013Junio 2020. A\u00f1o m\u00f3vil: Julio 2019 \u2013 Junio 2020. Informe T\u00e9cnico 3. Lima, agosto.<\/p>\r\n

[6]<\/a> Barrenechea, Melissa (21 de setiembre del 2020). El peligro de la deserci\u00f3n escolar durante la pandemia: \u00bfC\u00f3mo evitar una tragedia educativa en el Per\u00fa? Plataforma web de RPP Noticias, Lima.<\/p>\r\n

[7]<\/a> Quinto, Catalina (3 de agosto del 2020). El 15% de estudiantes abandon\u00f3 la universidad durante el estado de emergencia, seg\u00fan gremio de instituciones privadas. Plataforma web de RPP Noticias, Lima.<\/p>\r\n

[8]<\/a> La Comisi\u00f3n Multisectorial fue creada mediante Decreto Supremo 001-2016-IN, publicado el 9 de febrero del 2016. Es presidida por el viceministro de Seguridad P\u00fablica del Ministerio del Interior e integrada por representantes de los ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Salud, de Justicia y Derechos Humanos, de Educaci\u00f3n, de Trabajo y Promoci\u00f3n del Empleo, de Relaciones Exteriores, de Comercio Exterior y Turismo, y de Transportes y Comunicaciones, as\u00ed como del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica, del Ministerio P\u00fablico, del Poder Judicial, de la Defensor\u00eda del Pueblo y de las organizaciones de la sociedad civil especializadas contra la trata de personas y el tr\u00e1fico il\u00edcito de migrantes.<\/p>\r\n

[9]<\/a> Ley que Declara el 23 de Setiembre de Cada A\u00f1o como el D\u00eda Nacional Contra la Trata de Personas.<\/p>\r\n

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\u00bfPor qu\u00e9 el Estado peruano debe rendir cuentas sobre la situaci\u00f3n de la Trata de Personas? \u00bfQui\u00e9nes son los m\u00e1s vulnerables frente a este delito?<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4774,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[54,20,19,1],"tags":[447,446,112],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4753"}],"collection":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4753"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4753\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4783,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4753\/revisions\/4783"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4774"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4753"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4753"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4753"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}