Eliana Revollar A\u00f1a\u00f1os es defensora del Pueblo encargada. Abogada y mag\u00edster en protecci\u00f3n de los Derechos Humanos. Trabaja desde 1997 en la Defensor\u00eda del Pueblo, donde desde el 2017 fue adjunta para los Derechos de la Mujer. Adem\u00e1s, actualmente es coordinadora de la regi\u00f3n andina de la Red de G\u00e9nero de la Federaci\u00f3n Iberoamericana de Ombudsman (FIO), que integran Colombia, Ecuador, Venezuela, Bolivia y Per\u00fa.<\/p>\n
Desde la Defensor\u00eda del Pueblo, \u00bfc\u00f3mo se ha visto el trabajo del Estado peruano en la lucha contra las diversas formas de explotaci\u00f3n humana durante el a\u00f1o 2022?<\/strong><\/p>\n Este a\u00f1o, la Defensor\u00eda del Pueblo, con CHS Alternativo, ha tenido la posibilidad de hacer un seguimiento al tema de todas las formas de explotaci\u00f3n humana y, entre ellas la trata de personas, y lo que hemos podido advertir es que no existe una voluntad pol\u00edtica para abordar como se deber\u00eda este tema. Esa falta de voluntad pol\u00edtica tambi\u00e9n se ha reflejado en la falta de un presupuesto adecuado para enfrentar esta problem\u00e1tica, desde la prevenci\u00f3n y la atenci\u00f3n. Creemos que en el a\u00f1o 2023 este asunto deber\u00eda ser tomado con mucho mayor preocupaci\u00f3n desde el Estado, para poder dotar de los presupuestos a los diversos sectores, pero tambi\u00e9n al sistema de justicia, porque lo que hacen las fiscal\u00edas y el Poder Judicial en verdad es muy poco para poder enfrentar un fen\u00f3meno tan grande, donde el nivel de denuncias es muy bajo. Esto precisamente ha sido reflejado en un informe conjunto que presentamos en el mes septiembre del 2022.<\/p>\n CHS Alternativo ha trabajado este a\u00f1o en diversas investigaciones y ha encontrado evidencia que demuestra que la cantidad de personas afectadas por estos delitos podr\u00eda ser m\u00e1s de la que imaginamos, pero eso no est\u00e1 reflejado en las estad\u00edsticas oficiales.<\/strong><\/p>\n El hecho de que haya una cifra tan alta de percepci\u00f3n directa de la ciudadan\u00eda (que se reconoce como v\u00edctimas) ha sido muy valioso para comprender el fen\u00f3meno de la trata de personas y el trabajo forzoso. Y eso hace ver que los esfuerzos institucionales deben ser mucho m\u00e1s efectivos para poder atender esta problem\u00e1tica. Pero, mientras no haya esa voluntad de la que hablaba, ese presupuesto destinado a ello, las cifras ocultas siempre van a estar presentes y los delitos se van a extender. Lo grave de que se extienda una forma de violencia tan gravosa, contra principalmente mujeres menores de edad, es que eso hace que el fen\u00f3meno siga creciendo y que las personas act\u00faen con impunidad. Pero tambi\u00e9n hace que las personas no sepan asumir ese riesgo. En ese contexto, se tienen que hacer campa\u00f1as de educaci\u00f3n entre los adolescentes sobre lo que significa la trata de personas y por qu\u00e9 no hacer contacto con determinados individuos, as\u00ed como el peligro de que puedan ser captados por estas grandes redes.<\/p>\n Esto tiene vinculaci\u00f3n tambi\u00e9n con las denuncias de desaparici\u00f3n de personas, pues alguien que desaparece muchas veces puede ser v\u00edctima de trata. Y desde la Defensor\u00eda del Pueblo creemos que es importante trabajar en este tema para que la cifra escondida de trata de personas que existe sea una cifra real y se apliquen pol\u00edticas p\u00fablicas para enfrentar la problem\u00e1tica desde la prevenci\u00f3n y desde la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas.<\/p>\n Justamente una problem\u00e1tica que ustedes han trabajado desde la Defensor\u00eda del Pueblo es el tema de los desaparecidos. Y esto tambi\u00e9n tiene una estrecha relaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n migrante y la trata de personas. \u00bfQu\u00e9 ha encontrado la instituci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n Hemos encontrado un denominador com\u00fan respecto a la vinculaci\u00f3n de la trata y las personas migrantes: las v\u00edctimas son generalmente mujeres adolescentes. Hemos visto casos de personas que han sido captadas para desarrollar labores, por ejemplo, de modelaje y anfitrionas, donde pesa mucho la anatom\u00eda de las mujeres venezolanas o colombianas que son f\u00e1cilmente beneficiadas con estos ofrecimientos. Tambi\u00e9n hemos visto casos en Huacho, incluso menores de edad, que han entrado a penales, para ser explotadas sexualmente y que llegaron al pa\u00eds con otro fin. Igualmente, hay casos en lugares donde hay actividades ilegales, como la tala, el narcotr\u00e1fico o la miner\u00eda informal ilegal, donde la poblaci\u00f3n migrante tambi\u00e9n es captada y llevada a estos escenarios para explotarla sexualmente.<\/p>\n Entonces s\u00ed, es una situaci\u00f3n muy grave. En estas personas el problema es mucho mayor porque no hay redes, amistades, familia. Cuando son menores de edad, hasta el retorno a su pa\u00eds se vuelve complejo porque hay que ver el tema de las autorizaciones para que puedan salir. Entonces s\u00ed se necesita una mirada muy amplia, un engranaje de todos los sectores de Salud, el Ministerio de la Mujer, el Ministerio P\u00fablico y el Poder Judicial para darles las garant\u00edas y que ellas tambi\u00e9n tengan una recuperaci\u00f3n en su vida en general, en su salud f\u00edsica, en su salud mental, en la forma como se relacionan.<\/p>\n El a\u00f1o 2023 desde la Defensor\u00eda del Pueblo pensamos abordar esta problem\u00e1tica en un informe, para poder relevarlo en forma mucho m\u00e1s sistematizada.<\/p>\n Otro tema de preocupaci\u00f3n que desde CHS Alternativo hemos abordado es la gran cantidad de menores de edad que est\u00e1n expuestos a situaciones de riesgo de explotaci\u00f3n sexual por Internet. Seg\u00fan nuestras investigaciones, hablamos m\u00e1s o menos 800,000 ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes que recibieron mensajes con fines de explotaci\u00f3n sexual. En ese tema, \u00bfc\u00f3mo ha visto la Defensor\u00eda del Pueblo el trabajo del Estado?<\/strong><\/p>\n Mira en realidad el trabajo desde el Estado para poder poner a buen recaudo y educar e informar a las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes de los riesgos que podr\u00edan significar las redes y todas las plataformas en las que ellos pueden estar vinculados, es un trabajo muy incipiente, pese a que se trata de la forma m\u00e1s gravosa por la que ellos pueden ser captados por personas que obviamente muestran amigabilidad. Esto se da en diversos contextos, no solo en hogares disfuncionales o que est\u00e1n en abandono. Ha ocurrido en hogares bien formados, donde los padres no sab\u00edan que sus hijas e hijos estaban siendo captados por personas inescrupulosas, delincuentes que, detr\u00e1s de una plataforma virtual, est\u00e1n tratando de llevarlos para explotarlos sexualmente. Entonces s\u00ed necesitamos que haya una cruzada nacional (para prevenir este tema), que debe ser liderada por el sector Educaci\u00f3n y por el Ministerio de la Mujer.<\/p>\n En esta problem\u00e1tica, adem\u00e1s de la falta de voluntad pol\u00edtica, tambi\u00e9n entendemos, en la Defensor\u00eda del Pueblo, que falta la articulaci\u00f3n de los diferentes sectores, porque estos son trabajos que deben ser intersectoriales, que deben ejecutarse en los diversos niveles de gobierno y ahora con mayor raz\u00f3n que estamos iniciando, el primero de enero, la gesti\u00f3n de 25 gobiernos regionales, locales, provinciales y distritales en todo el pa\u00eds. Habr\u00e1 un cambio total de autoridades regionales y locales que necesitan entender cu\u00e1les son esos problemas en los cuales tambi\u00e9n ellos tienen competencia para poder intervenir desde la posici\u00f3n que tienen, porque muchas veces la autoridad regional o local llega creyendo que el mayor \u00e9nfasis en su funci\u00f3n tiene que estar en aquello que significa la edificaci\u00f3n de obras, obras de inversi\u00f3n p\u00fablica donde puedan poner una placa y su nombre. Sin embargo, los problemas que atraviesa la poblaci\u00f3n tienen que ver con estos temas sensibles, de los cuales ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes pueden ser v\u00edctimas.<\/p>\n Las medidas que ha dado el Gobierno en los \u00faltimos a\u00f1os han sido m\u00e1s normativas y no medidas efectivas que puedan trabajar directamente con la poblaci\u00f3n afectada en prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n, restituci\u00f3n. Teniendo en cuenta esa premisa, \u00bfqu\u00e9 considera que deber\u00eda cambiar para el pr\u00f3ximo a\u00f1o?<\/strong><\/p>\n Nosotros creemos que en general el gobierno ha estado muy desvinculado de las pol\u00edticas p\u00fablicas y m\u00e1s bien haciendo una defensa a la persona del presidente y los ministros de Estado y su entorno, que ten\u00edan graves denuncias de corrupci\u00f3n. Pero s\u00ed entendemos que no podemos quedarnos con un marco normativo porque las normas, sino se convierten en realidad para cambiar la vida de las personas que hoy son v\u00edctimas de trata o aquellas que est\u00e1n en riesgo de serlo, no tienen ning\u00fan sentido ni valor utilitario en la vida de cada quien. S\u00ed creemos que las pol\u00edticas deben apuntar a que las normas se conviertan en una realidad para que protejan a las personas realmente. Eso pasa por generar cambios de conducta, por informar de los riesgos que existen para las potenciales v\u00edctimas, para los padres de familia, para la sociedad en general; pero tambi\u00e9n para por poner una mano firme frente a quienes ejercen estos delitos y, para ello, el sistema de justicia debe ser potenciado, para dejar claro que no hay impunidad. Porque si no estamos en una vor\u00e1gine, en la cual, a la cifra escondida de trata de personas \u2013porque no hay persecuci\u00f3n\u2013, se une el hecho de que en el 2023 m\u00e1s v\u00edctimas puedan estar expuestas a esta forma de explotaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfY desde la sociedad civil, c\u00f3mo podemos contribuir? \u00bfEstamos hacemos investigaciones, diagnosticando y evidenciando el problema, \u00bfqu\u00e9 otro paso m\u00e1s podemos dar?<\/strong><\/p>\n Yo creo que es importante la investigaci\u00f3n porque el diagn\u00f3stico va sucedido de la propuesta. Y la propuesta desde la sociedad civil siempre es buena para la acci\u00f3n del Estado. Pero tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar que hay temas que tienen tal complejidad en la sociedad que tienen que ver con la construcci\u00f3n de patrones culturales, en los que la propia sociedad organizada puede iniciar un activismo, una interlocuci\u00f3n, es decir, hacer grandes cruzadas para poner estos temas en la agenda. Estamos hablando de problemas que necesitan tener una respuesta desde el Estado y desde la sociedad en su conjunto.<\/p>\n \u00bfY para el Estado, cu\u00e1l deber\u00eda ser la ruta a seguir en el a\u00f1o 2023 para que no sea un a\u00f1o de estancamiento sino un a\u00f1o de avances en materia de lucha contra toda forma de explotaci\u00f3n humana?<\/strong><\/p>\n Nosotros creemos que debe haber una real voluntad pol\u00edtica y una comprensi\u00f3n de la dimensi\u00f3n de este problema y, para ello, precisamente los informes de CHS Alternativo y de la Defensor\u00eda del Pueblo dan cuenta de la situaci\u00f3n y la proposici\u00f3n que se necesita. En segundo lugar, se necesita una articulaci\u00f3n de todos los ministerios, niveles de gobierno, sistema de justicia para poder responder con resultados que sean tangibles, m\u00e1s que una suma de actividades. Y lo otro es otorgarle el presupuesto, que no solamente debe ser del Gobierno nacional, sino desde los gobiernos regionales y locales para abordar esta problem\u00e1tica desde la prevenci\u00f3n, que es el tema m\u00e1s fuerte, m\u00e1s complejo de largo plazo; y el tema de la atenci\u00f3n, porque si bien es cierto que hay v\u00edctimas que son recuperadas, tambi\u00e9n hay acciones que pueden hacer los gobiernos regionales en transporte, salud, educaci\u00f3n, etc. Desde cada sector se puede hacer mucho si es que hay una mirada de problema nacional y de tener la voluntad de responder oportuna y adecuadamente a esta problem\u00e1tica.<\/p>\n \u00bfY esa labor a qui\u00e9n corresponde?<\/strong> Creo que es importante abordar todas las formas de explotaci\u00f3n, tambi\u00e9n la que se da en las capitales. Precisamente por ello, para el a\u00f1o entrante la Defensor\u00eda del Pueblo tiene pensado elaborar un informe sobre el trabajo forzoso, otro sobre el matrimonio infantil o forzado y trata de personas en ni\u00f1os. Para nosotros ha sido importante que este a\u00f1o CHS Alternativo haya formado a nuestros equipos a nivel nacional en la comprensi\u00f3n de esta problem\u00e1tica. Eso nos da pie a hacer estos informes, pero tambi\u00e9n a exigir que el tema del trabajo forzoso sea este reconocido como tal, como una forma de explotaci\u00f3n humana, a\u00fan en los espacios dom\u00e9sticos.<\/p>\n La entrevista se puede ver aqu\u00ed:<\/p>\n
\nCreemos que debe estar al m\u00e1s alto nivel y la presidenta de la Rep\u00fablica debe conocer esta problem\u00e1tica. El premier tambi\u00e9n debe conocer esta problem\u00e1tica y liderar los esfuerzos de los sectores que obviamente, por las pol\u00edticas que les corresponde, ya deben tomarlos como tal. Aunque vemos que el tema es abordado por el Ministerio del interior y por el Ministerio de la Mujer, se necesita una mayor articulaci\u00f3n y tambi\u00e9n ponerle el foco en las zonas de captaci\u00f3n y en las zonas donde son trasladadas estas personas. En el pa\u00eds hay todo un mapeo que se ha hecho justamente con las econom\u00edas ilegales donde las v\u00edctimas van y son obviamente explotadas en t\u00e9rminos laborales o sexuales.<\/p>\n