{"id":5854,"date":"2024-07-30T12:07:21","date_gmt":"2024-07-30T17:07:21","guid":{"rendered":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=5854"},"modified":"2024-07-30T12:07:23","modified_gmt":"2024-07-30T17:07:23","slug":"no-300-jeannette-llaja-el-problema-con-la-politica-nacional-de-trata-es-que-no-viene-sujeta-a-un-presupuesto-y-depende-de-quien-la-lidere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2024\/07\/30\/no-300-jeannette-llaja-el-problema-con-la-politica-nacional-de-trata-es-que-no-viene-sujeta-a-un-presupuesto-y-depende-de-quien-la-lidere\/","title":{"rendered":"N\u00ba 300 | JEANNETTE LLAJA: EL PROBLEMA CON LA POL\u00cdTICA NACIONAL DE TRATA ES QUE NO VIENE SUJETA A UN PRESUPUESTO Y DEPENDE DE QUIEN LA LIDERE"},"content":{"rendered":"

Jeannette Llaja es abogada especializada en g\u00e9nero, derechos humanos y derecho constitucional. Ha sido secretaria t\u00e9cnica de la Comisi\u00f3n de Justicia de G\u00e9nero del Poder Judicial y directora general de Igualdad de G\u00e9nero y No Discriminaci\u00f3n en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. En esta entrevista resuelve nuestras dudas sobre el v\u00ednculo entre la trata de personas y la violencia de g\u00e9nero, y habla de los principales desaf\u00edos que enfrenta el Estado en la lucha contra ambas problem\u00e1ticas.<\/em><\/p>\n

CHS Alternativo ha iniciado una campa\u00f1a de prevenci\u00f3n de la violencia de g\u00e9nero y la trata de personas, graves problem\u00e1ticas que al retroalimentarse amplifican su impacto en poblaciones como ni\u00f1as, ni\u00f1os, adolescentes y mujeres. En ese marco, \u00bfnos podr\u00eda hablar del v\u00ednculo entre la violencia y la trata?<\/strong><\/p>\n

Si nos ce\u00f1imos a la parte legal, la trata de personas con fines de explotaci\u00f3n sexual es una modalidad de violencia contra la mujer por su condici\u00f3n de tal. As\u00ed lo se\u00f1ala la Ley 30364 y su reglamento, y lo afirma el Plan Nacional contra la Violencia de G\u00e9nero 2016-2021, que es una de las primeras normas que hace esta conexi\u00f3n con claridad. Adem\u00e1s, la trata de personas es un delito contra la dignidad humana y tiene que ver con la cosificaci\u00f3n de las personas, pero en el caso de las mujeres eso coincide con el tema de la violencia sexual, que es cuando se utiliza los cuerpos de las mujeres.<\/p>\n

No podr\u00edamos decir que toda v\u00edctima de violencia va a caer en trata de personas. Sin embargo, no se puede negar que la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en la que se encuentra, la hace propensa a m\u00faltiples situaciones que pueden facilitar que caigan en ese circuito.<\/p>\n

La evidencia demuestra que una de las poblaciones m\u00e1s afectadas por estas problem\u00e1ticas son las ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, los cuales son captados -cada vez con m\u00e1s frecuencia- a trav\u00e9s de redes sociales y videojuegos para la producci\u00f3n de material de abuso sexual. \u00bfQu\u00e9 delitos encierran estas situaciones y qu\u00e9 determinan las leyes peruanas?<\/strong><\/p>\n

Creo que la violencia de g\u00e9nero se recrea en el contexto. En cualquier delito, en la medida de que tenga todo lo que se requiere para su configuraci\u00f3n, el medio por donde se realiza pasa a ser un elemento m\u00e1s. Lo que tendr\u00edamos que ver es c\u00f3mo integramos la tecnolog\u00eda a los delitos ya existentes. Por ejemplo, en el caso del chantaje sexual \u2013que es delito desde el 2018\u2013 se hace una precisi\u00f3n cuando se da a trav\u00e9s de lo digital.<\/p>\n

Respecto a la captaci\u00f3n [con fines de trata de personas] se ha generado un nuevo mecanismo. Ya no es solamente el cartelito que se pon\u00eda en una comunidad. Ahora, con las redes sociales, ese cartelito tiene un alcance transnacional. Hay que perfeccionar el tema tecnol\u00f3gico para las estrategias de investigaci\u00f3n desde la Polic\u00eda y la Fiscal\u00eda.<\/p>\n

\u00bfConsidera que las fuerzas persecutoras del delito se est\u00e1n adaptando a estas ocurrencias digitales?<\/strong><\/p>\n

Tengo la impresi\u00f3n de que no hay la inversi\u00f3n que se requiere para que la Polic\u00eda y la Fiscal\u00eda puedan tener el mismo nivel de avance que tiene la sociedad, el sector privado y tambi\u00e9n el crimen organizado en esta materia. Yo creo que s\u00ed existe la capacidad para detectar el delito; sin embargo, son pocas las personas que tienen acceso a esa capacidad. Los efectivos policiales y las unidades especializadas tienen limitaciones por la inversi\u00f3n que se desarrolla en ellas. No solo es la parte penal, en temas de tecnolog\u00eda y el manejo de datos el Estado anda m\u00e1s lento. Ese es un desaf\u00edo.<\/p>\n

\u00bfCree que el aumento del crimen organizado y el fen\u00f3meno migratorio han cambiado de alguna manera las formas en las que se ejerce la violencia basada en g\u00e9nero y la trata de personas?<\/strong><\/p>\n

No creo que haya cambiado, pero s\u00ed creo que ahora tiene caracter\u00edsticas diferentes. Una persona que migra de manera forzada tiene caracter\u00edsticas que la hacen vulnerable en el Per\u00fa y en cualquier momento. Si una persona migra sola, sin una red familiar que le brinde soporte, eso impactar\u00e1 en sus v\u00ednculos. Si vemos a las v\u00edctimas de trata de personas, al menos a las que est\u00e1n registradas, lo que se eleva num\u00e9ricamente y de manera muy importante son las de nacionalidad venezolana. Pero tengo la impresi\u00f3n que con esa mirada a veces se deja de visibilizar que en realidad las v\u00edctimas mayoritariamente siguen siendo peruanas.<\/p>\n

Hablando de la atenci\u00f3n integral de las v\u00edctimas, \u00bfconsidera que los est\u00e1ndares actuales de legislaci\u00f3n y servicios pueden asegurar su reintegraci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

A nivel general, en el tema de violencia de g\u00e9nero, uno no podr\u00eda negar que ha sido una pol\u00edtica priorizada. Ahora, que haya respondido a la problem\u00e1tica, creo que sigue siendo un desaf\u00edo. En el caso de la trata de personas, la priorizaci\u00f3n no ha ido por ah\u00ed. De hecho, hay un proceso que es importante visibilizar. La trata de personas tiene una Pol\u00edtica Nacional que est\u00e1 a cargo del Ministerio del Interior, no del Ministerio de la Mujer. \u00a0Adem\u00e1s, la Pol\u00edtica Nacional contra la Trata de Personas, seg\u00fan la ley, tendr\u00eda que tener un programa presupuestal que en realidad no tiene. Un programa presupuestal es una decisi\u00f3n que no es del Ministerio del Interior ni del Ministerio de la Mujer, sino de la Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas para poder dar un monto de dinero espec\u00edfico para esa tem\u00e1tica. Ah\u00ed tenemos serios desaf\u00edos.<\/p>\n

Ya que menciona la Pol\u00edtica Nacional contra la Trata de Personas, que pronto cumplir\u00e1 tres a\u00f1os de implementaci\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 avances considera que ha tenido y qu\u00e9 desaf\u00edos enfrenta? <\/strong><\/p>\n

Mi impresi\u00f3n particular, para trata y violencia, y en general para la igualdad de g\u00e9nero, es que hay un esfuerzo importante en hacer una Pol\u00edtica Nacional, pero el problema es que al momento de elaborarla, el di\u00e1logo con el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas es nulo. Entonces, lo que suele pasar con las pol\u00edticas nacionales, es que, al momento de configurarla, es dif\u00edcil que los sectores existentes creen nuevos servicios, porque saben que no va a haber ninguna asignaci\u00f3n presupuestal adicional y lo que hacen es colocar como servicio lo que ya se est\u00e1 haciendo. El amarre es que los servicios aprueben protocolos y que haya un alineamiento de estos instrumentos de gesti\u00f3n de la instituci\u00f3n con la Pol\u00edtica. Ah\u00ed hay otro desaf\u00edo.<\/p>\n

\u00bfY qu\u00e9 servicios han implementado protocolos tanto en la pol\u00edtica de trata como en la de igualdad de g\u00e9nero? \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda el avance?<\/strong><\/p>\n

En el caso de la Pol\u00edtica Nacional de Igualdad de G\u00e9nero \u2013que es m\u00e1s antigua que la pol\u00edtica de trata\u2013 de los 52 servicios, tenemos m\u00e1s o menos el 40% de los protocolos. No tengo el dato de cu\u00e1ntos servicios de la Pol\u00edtica Nacional contra la Trata de Personas ya tienen protocolos. Sin embargo, el problema con la Pol\u00edtica Nacional de Trata es que no viene sujeta a un presupuesto y depende mucho de la gesti\u00f3n y de quien la lidere.<\/p>\n

\u00bfFactores como la inestabilidad pol\u00edtica han influido en ello?<\/strong><\/p>\n

Claro, y en el caso del Ministerio del Interior, creo que ha sido uno de los ministerios que m\u00e1s golpes ha tenido, y me refiero a los cambios, no a la gesti\u00f3n. Incluso si hubieran sido los mejores gestores, no puedes tener tantos cambios, menos cuando no hay un Programa Presupuestal por Resultados. Un programa de presupuesto es lo que te asegura que haya cambios porque [como ministerio] tienes que rendir. Ah\u00ed tengo una mirada cr\u00edtica de c\u00f3mo se est\u00e1n gestionando las pol\u00edticas p\u00fablicas nacionales.<\/p>\n

Otro problema que hemos detectado es la diferencia estad\u00edstica que existe respecto al delito de trata de personas. Todos los registros son todos distintos.<\/strong><\/p>\n

A m\u00ed me cuesta identificar data estad\u00edstica que realmente refleje lo que significa ese delito en el Per\u00fa. Uno identifica con claridad que la data de la Polic\u00eda no es la misma que la de la Fiscal\u00eda. Ni siquiera se parecen. No hay una argumentaci\u00f3n s\u00f3lida de por qu\u00e9 es que son diferentes. Pero, adem\u00e1s, cuando la data llega al Poder Judicial disminuye considerablemente, tanto as\u00ed que uno de los argumentos por los cuales no existen juzgados especializados en trata de personas es porque la carga procesal no lo amerita.<\/p>\n

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