Carlos Basombr\u00edo es analista pol\u00edtico e investigador en temas de seguridad ciudadana y ha sido ministro del Interior entre los a\u00f1os 2016 y 2017. Fue el \u00faltimo l\u00edder del sector en informar ante el pleno del Congreso sobre los avances y retos que enfrenta el Estado peruano en la lucha contra la trata de personas. Lamentablemente esta obligaci\u00f3n normativa se modific\u00f3 en las \u00faltimas semanas, trasladando la rendici\u00f3n de cuentas a dos comisiones del Parlamento. En esta entrevista, Basombr\u00edo analiza el impacto de este cambio y las cuentas pendientes del gobierno ante un delito que incrementa sus v\u00edctimas y alcanza niveles sanguinarios.<\/p>\n
El Congreso ha aprobado recientemente la Ley 32165 que en la pr\u00e1ctica reduce el nivel de rendici\u00f3n de cuentas del Pleno del Congreso a las comisiones de la Mujer y de Justicia y Derechos Humanos. Con esta modificaci\u00f3n, \u00bfc\u00f3mo queda la rendici\u00f3n de cuentas por la trata de personas?<\/strong><\/p>\n Me parece un retroceso que forma parte del desgano del Congreso de ver temas relevantes para el pa\u00eds y para la poblaci\u00f3n. La idea era que no fuera un informe de comisiones, sino que fuera el rendimiento de cuentas sobre la trata de personas, que es uno de los delitos m\u00e1s graves de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n Usted fue el \u00faltimo ministro en hacer la rendici\u00f3n de cuentas. Esto ocurri\u00f3 hace ocho a\u00f1os. \u00bfEs dif\u00edcil que un ministro haga una rendici\u00f3n de cuentas ante el Pleno? <\/strong><\/p>\n No es nada dif\u00edcil. Los ministros conocen el ejercicio de la aprobaci\u00f3n de equipos de primer nivel, de gente muy preparada que apoya en la redacci\u00f3n de informes de los temas centrales [como la trata de personas]. El ministro solo tiene que prepararse, tener el \u00e1nimo y las ganas de dar cuenta veraz de lo que se ha hecho y lo que falta por hacer. No hay ninguna dificultad pr\u00e1ctica. Ninguna. Al contrario, es una obligaci\u00f3n y un honor.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1l es la diferencia entre rendir cuentas ante el pleno del Congreso o ante dos comisiones? \u00bfQu\u00e9 se puede lograr con la presentaci\u00f3n de un ministro ante la representaci\u00f3n nacional? <\/strong><\/p>\n En primer lugar, el n\u00famero de congresistas involucrados. En el Pleno se involucran 130 parlamentarios, en las comisiones ser\u00e1n 25 o 30. Eso marca una diferencia bastante grande cuando la tem\u00e1tica es de inter\u00e9s transversal. Adem\u00e1s, \u00bfqu\u00e9 garantiza que en las comisiones haya un m\u00ednimo de asistencia y de inter\u00e9s? Ahora que los congresistas tienen cada vez m\u00e1s la actitud de estar por remoto, eso agrava el distanciamiento con la poblaci\u00f3n. Lo otro es la cobertura. Los medios de comunicaci\u00f3n tienden a seguir con mayor atenci\u00f3n las sesiones del pleno que las comisiones.<\/p>\n Exist\u00eda un Plan Nacional contra la trata de personas y ahora una Pol\u00edtica Nacional. Es decir, cada a\u00f1o los ministerios tienen un resultado en base a los indicadores de estas normas.<\/strong><\/p>\n As\u00ed es. Habiendo un plan y existiendo ahora una Pol\u00edtica Nacional hay una mucho mayor responsabilidad en explicarle al pa\u00eds lo que se ha podido avanzar y las dificultades que hay, pensando que en el siguiente a\u00f1o se pueda fortalecer esas debilidades. Si uno evade la rendici\u00f3n de cuentas, lo que est\u00e1 haciendo es desmerecer y desnaturalizar el sentido de los planes y de las pol\u00edticas. Si esto queda en el papel y no es evaluado ni fiscalizado, estamos ante un saludo a la bandera. Un plan tiene sentido en funci\u00f3n de que haya seguimiento, indicadores y transparencia. Eso no se est\u00e1 haciendo.<\/p>\n La rendici\u00f3n de cuentas se realiza por la convocatoria del Congreso, pero si este no la realiza \u00bfqu\u00e9 deber\u00eda hacer el Ejecutivo al respecto?<\/strong><\/p>\n Un gobierno realmente interesado en el problema deber\u00eda oficiar al Congreso, llam\u00e1ndole la atenci\u00f3n sobre la fecha de rendici\u00f3n de cuentas. Este es un problema importante. El Ejecutivo puede pedir fecha y hacerlo p\u00fablico; sin embargo, al gobierno actual, no lo veo activo en nada y menos en este tema.<\/p>\n Pero no es solamente este periodo, han pasado varios congresos y varios gobiernos \u00bfqu\u00e9 est\u00e1 pasando? <\/strong><\/p>\n Falta de inter\u00e9s, desprecio a la magnitud del problema, preocupaci\u00f3n por otros temas que no son tan importantes. Creo que esas son razones. Este es un Congreso muy llevado por la corrupci\u00f3n, y finalmente en trata de personas tambi\u00e9n hay corrupci\u00f3n. Ah\u00ed hay otra raz\u00f3n. \u00a0Hay un choque con la gente que apoya la miner\u00eda ilegal en el Congreso. Es dif\u00edcil que se apoye la lucha contra la trata de personas cuando est\u00e1 asociada esa econom\u00eda ilegal.<\/p>\n \u00a0<\/strong>La trata de personas est\u00e1 vinculada a otros fen\u00f3menos delictivos.<\/strong> A<\/strong>ctualmente con las econom\u00edas criminales el delito se ha complejizado. En este nuevo escenario \u00bfc\u00f3mo desde las comisiones podr\u00edan abordar estas nuevas dimensiones del delito?<\/strong><\/p>\n Estamos teniendo un optimismo muy grande de que se aborden las nuevas repercusiones de la trata cuando [en acciones] se est\u00e1 retrocediendo. El problema m\u00e1s importante es la presencia de este delito vinculado a la miner\u00eda ilegal, que es la principal actividad criminal en el Per\u00fa. En todos los lugares donde hay una actividad significativa de miner\u00eda ilegal hay trata de personas.<\/p>\n En ese contexto, \u00bfqu\u00e9 se deber\u00eda hacer desde el Estado para garantizar que la problem\u00e1tica de la trata de personas no quede invisibilizada y que haya una mayor atenci\u00f3n por parte del Parlamento?<\/strong><\/p>\n Creo que en las pr\u00f3ximas elecciones deber\u00edamos promover con m\u00e1s fuerza que el tema de la trata de personas sea parte de los programas de Gobierno y que la gente vote por aquellos que le den una atenci\u00f3n mayor a ese tipo de problemas. Si hay seriedad en ese aspecto creo que se podr\u00eda avanzar.<\/p>\n Esta modificaci\u00f3n normativa sobre la rendici\u00f3n de cuentas por la trata se presenta en el marco de una serie de decretos y medidas que est\u00e1n retrocediendo la lucha contra la criminalidad. \u00bfC\u00f3mo afecta esto a la seguridad de todos los peruanos?<\/strong><\/p>\n Un grupo grande de peruanos y peruanas est\u00e1n siendo afectadas en su seguridad con la falta de inter\u00e9s en la lucha contra la trata de personas por parte del Estado. En t\u00e9rminos generales, econom\u00edas ilegales como la miner\u00eda ilegal y la trata, est\u00e1n acompa\u00f1adas de violencia y sicariato. Se agudiza la inseguridad de m\u00e1s gente. Esos dos ejemplos nos dicen que hay que prestarles atenci\u00f3n, no solo como fen\u00f3menos pol\u00edticos sino como parte de un problema criminal. Y lamentablemente el Congreso lo que est\u00e1 haciendo es legislar en contra de la lucha contra el crimen organizado.<\/p>\n\n\n