Eliana Revollar es abogada, educadora y ex defensora del Pueblo. En esta entrevista analiza la importancia de que las candidaturas asuman compromisos claros con la protecci\u00f3n de derechos fundamentales, el fortalecimiento institucional y la lucha contra la impunidad.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 es importante que quienes aspiran a cargos de elecci\u00f3n popular tengan una posici\u00f3n clara sobre la protecci\u00f3n de derechos fundamentales, incluso antes de asumir funciones?<\/strong><\/p>\n Porque los derechos fundamentales no son un tema secundario ni opcional en la gesti\u00f3n p\u00fablica. Son el marco que define c\u00f3mo se ejerce el poder. Cuando una persona aspira a gobernar, debe demostrar desde el inicio que comprende que su autoridad estar\u00e1 limitada por la Constituci\u00f3n y por los tratados internacionales de derechos humanos.<\/p>\n No basta con hablar de crecimiento o seguridad; es indispensable saber c\u00f3mo se proteger\u00e1n la dignidad, la igualdad y las libertades de las personas en el pa\u00eds, con una lectura territorial de las diferencias que nos revela nuestra multiculturalidad. La ciudadan\u00eda tiene derecho a conocer esa posici\u00f3n antes de votar. La claridad previa genera confianza y permite evaluar coherencia en las candidaturas.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 riesgos pueden generarse cuando se aprueban normas que debilitan la persecuci\u00f3n del crimen organizado o reducen garant\u00edas del debido proceso?<\/strong><\/p>\n El marco legal que permite perseguir el delito debe ser firme y coherente. Si se debilita, el crimen organizado \u2014que ya opera con alta capacidad de articulaci\u00f3n y recursos\u2014 termina imponi\u00e9ndose sobre el sistema p\u00fablico encargado de combatirlo.<\/p>\n Eso genera temor en la poblaci\u00f3n, desconfianza en las instituciones y un clima donde fiscales, jueces y polic\u00edas se culpan entre s\u00ed por los resultados y por los marcos regulatorios que no les permiten intervenir. Al final, quienes sufren son las personas: en sus derechos individuales, en la expansi\u00f3n de econom\u00edas ilegales, en la captura de territorios y en el deterioro de la econom\u00eda formal. La seguridad y el debido proceso deben fortalecerse juntos; debilitarlos es abrir espacio a la impunidad. Ello debe ir de la mano con pol\u00edticas de lucha contra la corrupci\u00f3n muy presente en el tratamiento de estas situaciones.<\/p>\n A partir de la reciente aprobaci\u00f3n de una nueva Ley 32535 – Ley de Igualdad de Oportunidades, que elimina el enfoque de g\u00e9nero, \u00bfcu\u00e1les son los fundamentos constitucionales y t\u00e9cnicos que respaldan el enfoque de g\u00e9nero como instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica para acortar brechas, garantizar la igualdad y prevenir la discriminaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n El enfoque de g\u00e9nero no es ideolog\u00eda. Es una herramienta t\u00e9cnica basada en el principio constitucional de igualdad y no discriminaci\u00f3n, y en compromisos internacionales como la CEDAW y la Convenci\u00f3n de Bel\u00e9m do Par\u00e1. Las mujeres somos m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n y, sin embargo, no tenemos las mismas autonom\u00edas econ\u00f3micas, pol\u00edticas ni f\u00edsicas en muchos espacios, eso se explica porque la desigualdad tiene nombre de mujer, la violencia se ejerce desproporcionadamente contra ellas en todos los espacios, desde el dom\u00e9stico hasta los espacios p\u00fablicos. El enfoque de g\u00e9nero permite identificar esas brechas y dise\u00f1ar pol\u00edticas que las reduzcan. Cost\u00f3 a\u00f1os construir una pol\u00edtica p\u00fablica de igualdad de g\u00e9nero que ayudara a cambiar patrones culturales, pr\u00e1cticas institucionales y formas de pensamiento dentro del propio Estado, y esta Ley desmonta todo lo avanzado. Sin esa herramienta, las pol\u00edticas se vuelven aparentemente neutras, pero en la pr\u00e1ctica invisibilizan desigualdades hist\u00f3ricas y perdemos como sociedad, se afecta el desarrollo pleno de las personas, impacta en la calidad de vida y la econom\u00eda, aunque no parezca.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 efectos puede tener su eliminaci\u00f3n en la protecci\u00f3n de poblaciones en situaci\u00f3n de vulnerabilidad y en el cumplimiento de obligaciones estatales a nivel nacional e internacional?<\/strong><\/p>\n La eliminaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero puede tener efectos muy serios. No se trata solo de modificar una ley o un t\u00e9rmino t\u00e9cnico; se trata de debilitar una herramienta que permite al Estado identificar desigualdades estructurales y actuar para corregirlas.<\/p>\n El Estado peruano tiene obligaciones claras, tanto constitucionales como internacionales. El principio de igualdad y no discriminaci\u00f3n est\u00e1 recogido en la Constituci\u00f3n, y adem\u00e1s hemos asumido compromisos a trav\u00e9s de la CEDAW, la Convenci\u00f3n de Bel\u00e9m do Par\u00e1 y el sistema interamericano de derechos humanos. Estos instrumentos no son declaraciones simb\u00f3licas: imponen deberes concretos de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y garant\u00eda.<\/p>\n El art\u00edculo 44 de la Constituci\u00f3n establece como deber primordial del Estado \u201cgarantizar la plena vigencia de los derechos humanos\u201d, lo que implica una obligaci\u00f3n activa de protecci\u00f3n y promoci\u00f3n. Este mandato se vincula directamente con el art\u00edculo 2, inciso 2, que reconoce el derecho fundamental a la igualdad ante la ley y proh\u00edbe toda forma de discriminaci\u00f3n por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religi\u00f3n, opini\u00f3n, condici\u00f3n econ\u00f3mica o de cualquier otra \u00edndole. La lectura conjunta de ambos art\u00edculos revela que la igualdad no es solo un principio formal, sino una exigencia material que obliga al Estado a adoptar medidas concretas para remover obst\u00e1culos y cerrar brechas estructurales. Por ello, cualquier debilitamiento de herramientas de pol\u00edtica p\u00fablica orientadas a prevenir discriminaci\u00f3n o reducir desigualdades debe analizarse a la luz de estos mandatos constitucionales expresos y del deber estatal de garantizar derechos sin regresiones.<\/p>\n De otro lado, CHS Alternativo ha identificado que solo el 30% de los planes de gobierno hace referencia directa a la trata de personas, mientras que otros la abordan de manera indirecta o no la mencionan. \u00bfPor qu\u00e9 es importante que este tema sea tratado de forma expresa y espec\u00edfica por quienes aspiran a gobernar el pa\u00eds?<\/strong><\/p>\n Porque la trata de personas es una de las formas m\u00e1s graves de explotaci\u00f3n humana. No es un problema accesorio. Es una violaci\u00f3n directa de la dignidad y libertad de las personas, que afecta principalmente a mujeres, ni\u00f1as y personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\n Es importante que las candidaturas se pronuncien de manera clara frente a un problema extendido, muchas veces silente, que afecta a miles de personas y cuya verdadera magnitud probablemente supera con creces los casos que llegan a conocerse. Cuando una problem\u00e1tica no se menciona expresamente en los planes de gobierno, simplemente no ingresa en la agenda p\u00fablica: no se asignan recursos suficientes, no se dise\u00f1an estrategias espec\u00edficas y no se asume responsabilidad pol\u00edtica directa sobre su prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n. El Estado peruano tiene obligaciones internacionales claras en esta materia, derivadas de tratados que forman parte de nuestro derecho interno; por ello, quienes aspiran a gobernar deben comprometerse expl\u00edcitamente a enfrentarla con pol\u00edticas sostenidas, presupuesto adecuado y mecanismos efectivos de protecci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfCu\u00e1les son los riesgos de abordar la trata de personas \u00fanicamente como un problema accesorio a otras econom\u00edas ilegales, y no como una grave violaci\u00f3n de derechos humanos con din\u00e1micas propias?<\/strong><\/p>\n Cuando se diluye la trata dentro del crimen organizado en general, se pierde el foco en las v\u00edctimas. La trata tiene din\u00e1micas propias: captaci\u00f3n, enga\u00f1o, coerci\u00f3n, explotaci\u00f3n sostenida. Requiere protecci\u00f3n especializada, atenci\u00f3n integral y reparaci\u00f3n. Si se la trata solo como un delito econ\u00f3mico, el \u00e9nfasis se pone en las redes criminales, pero no en la restituci\u00f3n de derechos de las personas explotadas. Eso perpet\u00faa ciclos de violencia y exclusi\u00f3n.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 rol tiene la ciudadan\u00eda frente a reformas legales que podr\u00edan afectar derechos fundamentales? \u00bfQu\u00e9 mecanismos democr\u00e1ticos existen para que la sociedad civil participe, vigile y exija coherencia con los principios constitucionales?<\/strong><\/p>\n La ciudadan\u00eda no es un espectador pasivo. Puede participar en audiencias p\u00fablicas, presentar observaciones, ejercer vigilancia, promover acciones legales y movilizarse pac\u00edficamente. La sociedad civil organizada cumple un rol clave en alertar sobre retrocesos. La democracia no se sostiene solo en elecciones peri\u00f3dicas; se sostiene en control ciudadano permanente. Cuando la sociedad exige coherencia con la Constituci\u00f3n, fortalece el Estado de derecho.<\/p>\n \u00a0<\/strong>\u00bfQu\u00e9 lineamientos m\u00ednimos deber\u00edan guiar cualquier propuesta de gobierno comprometida con la democracia y los derechos humanos?<\/strong><\/p>\n Primero, respeto irrestricto a la igualdad y no discriminaci\u00f3n con base en la Constituci\u00f3n como lo hemos se\u00f1alado. Segundo, fortalecimiento \u2014no debilitamiento\u2014 de las instituciones de justicia y control. Tercero, cumplimiento de obligaciones internacionales. Y, sobre todo, centralidad de las v\u00edctimas en toda pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n Si algunos temas hoy no est\u00e1n en los planes de gobierno, debemos seguir poni\u00e9ndolos en la agenda p\u00fablica. Es necesario que las candidaturas reparen en estas problem\u00e1ticas y se comprometan a afrontarlas con seriedad, evidencia y responsabilidad constitucional. La protecci\u00f3n de derechos no es una bandera partidaria; es la base misma de una democracia digna y s\u00f3lida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Eliana Revollar es abogada, educadora y ex defensora del Pueblo. 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