La trata de personas no es un hecho fortuito ni un delito aislado; representa la fase final de una cadena sistem\u00e1tica de violencias, privaci\u00f3n de derechos y desprotecci\u00f3n estatal que vulnera de manera desproporcionada a mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes en el Per\u00fa. Con un registro oficial del Ministerio P\u00fablico que contabiliza m\u00e1s de 2,288 denuncias por trata de personas durante el a\u00f1o 2025 \u2014lo que mantiene un promedio constante de 189 denuncias por mes a nivel nacional\u2014, la explotaci\u00f3n humana evidencia fallas estructurales que las herramientas normativas del nivel central, como la Pol\u00edtica Nacional frente a la Trata de Personas y sus formas de explotaci\u00f3n al 2030 (Decreto Supremo N\u00b0 009-2021-IN), no han logrado subsanar en el territorio. En este escenario, los gobiernos regionales y municipales se mantienen como un frente relegado, desaprovechando las competencias de fiscalizaci\u00f3n administrativa e inversi\u00f3n social que les otorga la ley. Las futuras autoridades enfrentan el reto de dejar de ver este delito como un tema netamente policial para asumirlo como un eje transversal de desarrollo.<\/p>\n
Como advierte el soci\u00f3logo y docente de la URM Jos\u00e9 Koechlin, las pol\u00edticas de desarrollo local suelen ignorar las determinantes de vulnerabilidad que alimentan el accionar de las redes criminales. La pobreza persistente, la falta de oportunidades educativas y laborales para la juventud, la deserci\u00f3n escolar, la violencia familiar, la precarizaci\u00f3n del trabajo y la informalidad comercial crean las condiciones propicias para la captaci\u00f3n mediante el enga\u00f1o y el abuso de necesidad. A ello se suma la expansi\u00f3n descontrolada de econom\u00edas il\u00edcitas como la miner\u00eda ilegal, la tala no autorizada y el narcotr\u00e1fico en regiones como Loreto y Madre de Dios, donde la explotaci\u00f3n humana se invisibiliza y normaliza como un componente accesorio al crimen organizado.<\/p>\n
A las vulnerabilidades del espacio f\u00edsico se a\u00f1ade la acelerada expansi\u00f3n de los riesgos en el entorno virtual. Las redes sociales y las plataformas de videojuegos se han consolidado como la principal v\u00eda de captaci\u00f3n para la Explotaci\u00f3n Sexual de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes (ESNNA) en l\u00ednea. Frente a esta urgencia, en diciembre de 2022 se aprob\u00f3 la Ley N\u00b0 31664 \u2014iniciativa promovida con el soporte t\u00e9cnico de CHS Alternativo\u2014 para incorporar la prevenci\u00f3n de la ESNNA en l\u00ednea en las funciones obligatorias de los Comit\u00e9s Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) y exigir filtros de seguridad en establecimientos de acceso a internet. Sin embargo, la omisi\u00f3n del Poder Ejecutivo, que acumula m\u00e1s de dos a\u00f1os sin expedir el reglamento de la Ley, mantiene en un estado de indefensi\u00f3n a cerca de 10 millones de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes peruanos, privando a las municipalidades de los protocolos operativos necesarios para intervenir.<\/p>\n
En un contexto de impunidad estructural donde apenas el 2 % de las denuncias por trata llegan a una sentencia condenatoria en segunda instancia, las autoridades subnacionales no pueden permanecer indolentes. Las herramientas de gesti\u00f3n municipal \u2014tales como los Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC), la asignaci\u00f3n de recursos dentro del Programa Presupuestal 0030 y el uso riguroso de la fiscalizaci\u00f3n administrativa y clausura de locales infractores\u2014 constituyen potentes mecanismos de prevenci\u00f3n disuasiva. Asimismo, los gobiernos locales tienen la responsabilidad de regular los puntos de embarque en el transporte interprovincial y fluvial, integrando a las DEMUNA, los Centros Emergencia Mujer y los servicios locales de salud como redes articuladas de alerta temprana. Sin embargo, una prevenci\u00f3n efectiva y sostenible resulta inviable sin el involucramiento activo de las organizaciones sociales y la ciudadan\u00eda organizada.<\/p>\n
En este terreno, las Veedur\u00edas \u201cMirada Ciudadana\u201d \u2014iniciativa promovida por CHS Alternativo en alianza con el Instituto Bicentenario, la AECID y la Embajada de Canad\u00e1\u2014 se han consolidado como un modelo referente de control social y democracia participativa en Cusco, Loreto y Madre de Dios. Esta fiscalizaci\u00f3n desde las bases demuestra el impacto de la vigilancia comunitaria cuando se abren espacios reales de concertaci\u00f3n: en Cusco, la articulaci\u00f3n ciudadana logr\u00f3 la suscripci\u00f3n del \u201cMemorial de Respaldo y Exigibilidad Ciudadana\u201d, fiscalizando la Inversi\u00f3n P\u00fablica y exigiendo al Gobierno Regional garantizar la continuidad presupuestal y ampliar la cobertura del proyecto preventivo de 7 a las 13 provincias. Asimismo, en Loreto, las mesas de trabajo entre la poblaci\u00f3n organizada y regidores distritales permiten fiscalizar directamente la respuesta estatal frente al avance de las econom\u00edas delictivas.<\/p>\n
De cara a las prioridades de gobernabilidad territorial, CHS Alternativo plantea a los candidatos y pr\u00f3ximas autoridades una Agenda M\u00ednima innegociable para el periodo 2027-2030: primero, institucionalizar la prevenci\u00f3n y la fiscalizaci\u00f3n territorial (Art. 46 y 49 de la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades – Ley N\u00b0 27972), clausurando definitivamente giros comerciales fachada y garantizando partidas presupuestales; segundo, aprobar ordenanzas municipales de protecci\u00f3n digital mientras se exige la inmediata reglamentaci\u00f3n de la Ley N\u00b0 31664; y tercero, asegurar presupuestos blindados frente a recortes e institucionalizar el control social de las veedur\u00edas ciudadanas en la vigilancia de los programas p\u00fablicos. Abordar la trata de personas exige articular el mandato de las autoridades con el poder fiscalizador de la comunidad \u2014 \u201cporque fortalecer la vigilancia ciudadana y la fiscalizaci\u00f3n local es tambi\u00e9n cerrar la puerta a la trata\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Fiscalizaci\u00f3n, presupuesto y prevenci\u00f3n son tareas que las nuevas autoridades locales y regionales no pueden dejar de lado. La ciudadan\u00eda tambi\u00e9n tiene un papel clave: informarse, vigilar la gesti\u00f3n p\u00fablica y exigir resultados.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7261,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[16,49,462],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7259"}],"collection":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7259"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7262,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7259\/revisions\/7262"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7261"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}