{"id":7263,"date":"2026-09-01T16:16:21","date_gmt":"2026-09-01T21:16:21","guid":{"rendered":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/?p=7263"},"modified":"2026-09-01T16:32:49","modified_gmt":"2026-09-01T21:32:49","slug":"no-319-jose-koechlin-los-municipios-pueden-generar-informacion-y-hacer-mucho-mas-para-prevenir-la-trata","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/2026\/09\/01\/no-319-jose-koechlin-los-municipios-pueden-generar-informacion-y-hacer-mucho-mas-para-prevenir-la-trata\/","title":{"rendered":"N\u00ba 319 | JOS\u00c9 KOECHLIN: \u201cLOS MUNICIPIOS PUEDEN GENERAR INFORMACI\u00d3N Y HACER MUCHO M\u00c1S PARA PREVENIR LA TRATA\u201d"},"content":{"rendered":"

Jos\u00e9 Koechlin es soci\u00f3logo y profesor de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. En esta entrevista analiza el papel de los gobiernos regionales y municipales en la prevenci\u00f3n de la violencia y la trata de personas.<\/em><\/p>\n

De cara a las pr\u00f3ximas elecciones, \u00bfqu\u00e9 lugar deber\u00eda ocupar la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de la violencia y la trata de personas en las propuestas y agendas de los futuros gobiernos regionales y municipales? \u00bfPor qu\u00e9 deber\u00eda ser una prioridad?<\/strong><\/p>\n

Muchos estudios se\u00f1alan que una de las principales causas de la trata, sobre todo en las regiones donde tiene mayor incidencia, es la pobreza y, en segundo lugar, la violencia. La pobreza obliga a muchos chicos, chicas y j\u00f3venes a abandonar la escuela y buscar empleo. En el caso de las mujeres, suelen ser v\u00edctimas de trata para explotaci\u00f3n laboral y, sobre todo, sexual; en el de los varones, principalmente para explotaci\u00f3n laboral. Tambi\u00e9n est\u00e1 la violencia de los padres hacia los hijos, especialmente en \u00e1mbitos andinos, donde en algunos casos est\u00e1 normalizada. Por eso, los municipios tienen un papel importante en prevenir la deserci\u00f3n escolar y evitar que esta profundice la vulnerabilidad.<\/p>\n

En ese sentido, pueden desarrollar programas de sensibilizaci\u00f3n en las escuelas para advertir sobre las falsas ofertas de empleo y el llamado \u201cdinero f\u00e1cil\u201d. La prevenci\u00f3n tambi\u00e9n pasa por generar oportunidades para los j\u00f3venes. Ah\u00ed los colegios pueden convertirse en espacios de formaci\u00f3n en emprendimiento e iniciativas econ\u00f3micas locales. Los municipios no solo tienen funciones como la limpieza, los parques, jardines y mercados; tambi\u00e9n tienen una responsabilidad en el desarrollo econ\u00f3mico local. Deben promover y facilitar, especialmente para los j\u00f3venes, su inserci\u00f3n en el mercado laboral y el desarrollo de actividades econ\u00f3micas formales. Eso tambi\u00e9n es prevenci\u00f3n.<\/p>\n

Desde su experiencia trabajando con gobiernos locales, \u00bfqu\u00e9 factores de vulnerabilidad frente a la violencia y la trata podr\u00edan abordarse mediante pol\u00edticas de desarrollo local? \u00bfQu\u00e9 medidas concretas podr\u00edan implementar las municipalidades para prevenir estas situaciones?<\/strong><\/p>\n

Hay factores como la pobreza, la falta de oportunidades educativas y laborales, la informalidad y la violencia familiar que incrementan la vulnerabilidad frente a la trata. En el caso del embarazo adolescente, es importante entender que, en algunos contextos de pobreza y violencia, puede convertirse en una estrategia para abandonar la escuela, salir del hogar y empezar a trabajar. Sin embargo, esto suele generar nuevas situaciones de dependencia y violencia y profundizar las condiciones de pobreza.<\/p>\n

Pero los gobiernos locales tienen tambi\u00e9n herramientas concretas para prevenir estas situaciones. Por ejemplo, en un estudio que realic\u00e9 en Quispicanchi encontramos casos de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes trasladados con permisos notariales aparentemente legales. Por ello, ser\u00eda importante contar con un registro en l\u00ednea e interoperable de las autorizaciones notariales para el traslado o entrega de menores de edad, que permita verificar inmediatamente la identidad del ni\u00f1o, sus padres y la autenticidad de la autorizaci\u00f3n. Con herramientas de interoperabilidad entre notar\u00edas, RENIEC y las autoridades encargadas del control, se podr\u00eda detectar documentaci\u00f3n falsa y fortalecer la fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s de verificar las autorizaciones para el traslado de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, \u00bfqu\u00e9 otras medidas de fiscalizaci\u00f3n pueden implementar los gobiernos locales para prevenir la violencia y la trata? <\/strong><\/p>\n

Los municipios tienen recursos y, sobre todo, conocen el territorio. El alcalde, los funcionarios, el Serenazgo y tambi\u00e9n la Polic\u00eda saben d\u00f3nde est\u00e1n los hospedajes clandestinos o que funcionan irregularmente, d\u00f3nde est\u00e1n los bares y cu\u00e1les son los lugares que pueden presentar mayores riesgos. Por eso, deben realizarse acciones de fiscalizaci\u00f3n, incluidas visitas inopinadas, y actuar de manera articulada con la Polic\u00eda y la Fiscal\u00eda. El problema es que tambi\u00e9n puede existir corrupci\u00f3n o tolerancia de las propias autoridades frente a estos establecimientos. Puede haber funcionarios o polic\u00edas que reciben dinero, o negocios que tienen v\u00ednculos con autoridades y luego quedan fuera de la fiscalizaci\u00f3n. Por eso, adem\u00e1s de fortalecer los controles, se necesita voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

Pero hay otro papel fundamental de los municipios: generar informaci\u00f3n. No basta con decir que en un distrito hay trata o ni\u00f1os en situaci\u00f3n de vulnerabilidad; hay que saber cu\u00e1ntos casos existen, d\u00f3nde se concentran y cu\u00e1les son sus caracter\u00edsticas. Hay que cuantificar los problemas para poder presupuestar, tomar decisiones y exigir m\u00e1s polic\u00edas, fiscales, personal y recursos. Los tomadores de decisiones necesitan datos para actuar; por eso, generar, organizar y compartir informaci\u00f3n deber\u00eda ser tambi\u00e9n una estrategia de los gobiernos locales.<\/p>\n

En zonas vinculadas a la miner\u00eda ilegal, como La Pampa, donde puede existir explotaci\u00f3n laboral y sexual de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, \u00bfc\u00f3mo podr\u00edan los municipios identificar estas situaciones y generar informaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Hay que tener en cuenta que la trata no siempre se manifiesta como explotaci\u00f3n sexual. En un estudio que realic\u00e9 en una zona de Cusco, camino a Madre de Dios, encontramos hasta siete ni\u00f1as trabajando desde las cinco de la ma\u00f1ana en la cocina de un restaurante, lavando, cocinando y realizando otras tareas. Eran v\u00edctimas de explotaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

Por eso es importante que los municipios conozcan qu\u00e9 ocurre en su territorio y generen informaci\u00f3n sobre los establecimientos y las personas que trabajan all\u00ed. La Gerencia de Desarrollo Social, junto con Sunafil, la Polic\u00eda y otras instituciones, deber\u00eda compartir informaci\u00f3n y realizar fiscalizaciones permanentes. Esto permitir\u00eda identificar situaciones de riesgo e intervenir oportunamente.<\/p>\n

La captaci\u00f3n de v\u00edctimas de trata tambi\u00e9n se ha trasladado al entorno digital. \u00bfQu\u00e9 pueden hacer los municipios para prevenir y fiscalizar estos nuevos mecanismos de captaci\u00f3n? \u00bfConsidera que medidas como los filtros en servicios p\u00fablicos de internet pueden contribuir a esta prevenci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Todo suma. Los problemas son complejos y requieren una respuesta articulada entre la Polic\u00eda, la Fiscal\u00eda, los municipios, los colegios, los servicios de salud y tambi\u00e9n medidas frente al uso de las redes. En ese sentido, estoy de acuerdo con implementar filtros para bloquear p\u00e1ginas de riesgo en colegios, caf\u00e9s, restaurantes y otros espacios p\u00fablicos. En los hogares es diferente, porque hay que respetar la responsabilidad de los padres.<\/p>\n

Hablando tambi\u00e9n de la poblaci\u00f3n y de la comunidad preocupada por estos temas, \u00bfc\u00f3mo podr\u00edan las organizaciones de la sociedad civil o las comunidades organizadas participar en la prevenci\u00f3n, la vigilancia y la exigencia de respuestas frente a la violencia y la trata?<\/strong><\/p>\n

Hay un mecanismo que ya existe y que puede ser aprovechado: el presupuesto participativo, que es obligatorio y se realiza anualmente. All\u00ed participan organizaciones sociales y de base, asociaciones de mujeres y j\u00f3venes, vecinos, ollas comunes y otras organizaciones de la comunidad, que pueden presentar iniciativas y proyectos para que sean priorizados y financiados por el municipio.<\/p>\n

Las organizaciones pueden presentar proyectos de prevenci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, sensibilizaci\u00f3n y vigilancia frente a la trata. En las comunidades andinas y amaz\u00f3nicas existe, en muchos casos, una importante capacidad de organizaci\u00f3n, y estas iniciativas pueden articularse con los presupuestos ordinarios de las gerencias municipales.<\/p>\n

Pero hay una condici\u00f3n fundamental: hay que dimensionar el problema con datos. No basta con decir que hay j\u00f3venes que se van a Madre de Dios a trabajar. Hay que demostrar cu\u00e1ntos son, de d\u00f3nde vienen, cu\u00e1ntos abandonaron el colegio y qu\u00e9 consecuencias enfrentaron. Cuando trabaj\u00e9 en Sicuani conoc\u00ed casos de adolescentes que dejaban los estudios para ir a Madre de Dios y regresaban con graves problemas de salud, incluso con leishmaniasis, debido a las precarias condiciones en las que viv\u00edan y trabajaban. Algunos necesitaban tratamientos largos y costosos. Ese tipo de informaci\u00f3n permite demostrar que estamos frente a un problema real y dimensionar cu\u00e1nto se necesita para enfrentarlo. Con datos y evidencias, las organizaciones pueden lograr que la prevenci\u00f3n de la trata sea considerada una prioridad y conseguir recursos concretos para intervenir.<\/p>\n

\u00bfActualmente las municipalidades tienen recursos para enfrentar estas problem\u00e1ticas? <\/strong><\/p>\n

Tienen, pero es m\u00ednimo y en muchos casos los funcionarios lo desconocen, o como tienen una situaci\u00f3n privilegiada y no est\u00e1n cerca de estos problemas, no dimensionan ni cuantifican bien cu\u00e1nto dinero podr\u00eda destinarse al tema.<\/p>\n

Si tuviera que plantear una agenda m\u00ednima para las pr\u00f3ximas autoridades regionales y municipales frente a la violencia y la trata de personas, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan las tres prioridades que deber\u00edan asumir desde el inicio de su gesti\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Yo plantear\u00eda tres prioridades. La primera es fortalecer la coordinaci\u00f3n institucional al m\u00e1s alto nivel. En cada regi\u00f3n existen espacios donde participan autoridades del Ministerio P\u00fablico, Poder Judicial, Polic\u00eda, Defensor\u00eda y gobiernos regionales y municipales. Estos espacios pueden elaborar planes concretos frente a la trata, pero necesitan que alguien los impulse y convoque, que puede ser la sociedad civil.<\/p>\n

La segunda es fortalecer la prevenci\u00f3n y la vigilancia desde el territorio. Los municipios deben desarrollar programas permanentes de sensibilizaci\u00f3n sobre violencia y trata, pero tambi\u00e9n identificar los lugares de mayor riesgo: mercados, ferias, bares, hospedajes, rutas de transporte y otros espacios donde ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes pueden ser captados o trasladados. All\u00ed el Serenazgo y otros servicios municipales pueden cumplir una funci\u00f3n preventiva y de vigilancia.<\/p>\n

La tercera es crear mecanismos efectivos de identificaci\u00f3n y control, como un registro en l\u00ednea de los permisos notariales para el traslado o custodia de menores de edad, de modo que un polic\u00eda, fiscal, docente u otra autoridad pueda verificar inmediatamente su autenticidad. Esta interoperabilidad permitir\u00eda prevenir traslados ilegales y fortalecer la respuesta del Estado.<\/p>\n

En resumen: coordinaci\u00f3n institucional, prevenci\u00f3n y vigilancia territorial, e informaci\u00f3n e interoperabilidad para actuar antes de que la trata ocurra.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jos\u00e9 Koechlin es soci\u00f3logo y profesor de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. En esta entrevista analiza el papel de los gobiernos regionales y municipales en la prevenci\u00f3n de la violencia y la trata de personas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7266,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,49],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7263"}],"collection":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7263"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7263\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7265,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7263\/revisions\/7265"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7266"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7263"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/chsalternativo.org\/reportealternativo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}