N° 211: Nuevo PNAT permitirá medir avances durante período de implementación

1. En líneas generales, ¿cuáles son los principales lineamientos y objetivos del nuevo PNAT? ¿Cuáles son los resultados más resaltantes del diagnóstico realizado para el nuevo PNAT?

En cuanto a los objetivos estratégicos, el primer objetivo estratégico es que se garantice la gestión y capacidad institucional articulada en el funcionamiento del Estado, y la adopción e implementación de políticas públicas a través de estrategias integrales, orientadas al fenómeno de la trata de personas. El segundo estratégico es reducir los factores de riesgo frente al delito de la trata de personas y sus formas de explotación, garantizando entornos seguros y disminuyendo la tolerancia social hacia este delito. Nuestro tercer objetivo estratégico es el garantizar los servicios y espacios de atención, protección y reintegración de calidad según las necesidades de las víctimas. El cuarto objetivo estratégico es fortalecer los mecanismos de fiscalización y persecución para la detección, intervención oportuna y sanción del delito de la trata de personas. A partir de esos cuatro grandes objetivos estratégicos hemos delineado nuestros objetivos inmediatos y nuestras metas, las cuales son progresivas, a diferencia del PNAT anterior, y que están proyectadas al 2018, al 2020 y al 2021.

Con respecto al diagnóstico, la evaluación se realizó el año pasado a partir de una serie de talleres y allí se identificaron falencias como la falta de indicadores, el inadecuado presupuesto, la no efectiva articulación entre el gobierno nacional y los gobiernos subnacionales, la debilidad en el tema de reintegración a las víctimas y el hecho de que no se atacaban los factores de riesgo. Estos elementos son los que nos han permitido identificar nuestros objetivos inmediatos y las acciones correspondientes.

2. ¿Cómo asegurará el Ministerio del Interior que las metas planteadas en el PNAT 2017-2021 sean alcanzadas? ¿Cuándo se prevé la ejecución del Sistema Participativo de Monitoreo y Evaluación (SPME) del PNAT 2017-2021?

Nosotros estamos diseñando un plan dinámico que nos permita hacer un monitoreo de su adecuada implementación para ir midiendo los avances del mismo y así hacer los ajustes correspondientes. Por ello es que estamos fijando metas en tres etapas: al 2018, al 2020 y al 2021. Esto nos permitirá ir midiendo la efectiva implementación del alcance de estas metas, y si corresponde, hacer los ajustes necesarios para arribar al 2021 con lo trazado. Es un plan dinámico y vivo que nos va a permitir ir midiendo los avances en su efectiva implementación y, al mismo tiempo, aplicar los ajustes que sean necesarios. Esta es una importante diferencia con respecto al plan anterior.

Sobre la ejecución del Sistema Participativo de Monitoreo y Evaluación (SPME) del PNAT 2017-2021, consideramos que ésta debe ser simultánea al proceso de implementación del plan. Para ello, tenemos que aterrizar nuestro plan en Planes Operativos Anuales que nos permitan que los sectores asignen los recursos necesarios para la implementación del conjunto de acciones que están fijadas en el nuevo PNAT.

3. ¿Cómo fortalecerá el nuevo PNAT el sistema de atención, protección y reintegración de víctimas de trata de personas?

En lo que corresponde a la atención y reintegración de víctimas de trata de personas, estamos asumiendo retos significativos. Por ejemplo, estamos proyectando la elaboración e implementación de planes de reintegración de la siguiente forma: al 2018, al menos el 60% de las víctimas de trata de personas y sus formas de explotación que han sido acogidas en los servicios especializados deben contar con un plan de integración y reintegración; al 2020, el 80% de las víctimas deben contar con estos planes de integración y reintegración y al 2021 proyectamos que el 100% de víctimas cuenten con estos planes de integración. Esto nos permitirá medir la efectiva aplicación de estos planes y ahí se establecen las responsabilidades concretas de los distintos sectores involucrados. En este marco, vamos a tener que hacer ajustes para incorporar a algunos sectores que en estos momentos no se encuentran en la Comisión Multisectorial, para poder implementar este reto que estamos asumiendo. Esto por mencionar algunos aspectos más significativos.

4. Dentro de los mecanismos de implementación del PNAT 2017-2021 se plantea la implementación de un modelo de articulación interinstitucional que se buscará que derive en el Sistema Nacional contra la Trata de Personas. ¿Cuáles son los principales retos y limitaciones en el desarrollo de este modelo?

En el Objetivo Estratégico N° 1 estamos planteando una capacidad institucional articulada, ésta implica fortalecer la Comisión Multisectorial, para lo cual estamos proyectando incrementar sus miembros a otros actores sensibles y significativos, como el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), que va a permitir mejorar la estrategia de trabajo del plan. Lo segundo es el trabajo articulado a nivel de gobiernos regionales y gobiernos locales. Para ello, progresivamente estamos buscando que se puedan formular los planes regionales adecuados al nuevo PNAT 2017-2021, así como estrategias locales de acción en el marco de los planes regionales.

5. Por último, ¿cómo se plantean alcanzar las metas establecidas para este primer año del PNAT 2017-2021 con un presupuesto de solo 7,5 millones de soles?

Este presupuesto de 7,5 millones corresponde solo al Ministerio del Interior, y nosotros estamos fortaleciendo lo que compete a la labor de prevención, persecución y fiscalización del delito. Lo importante que hay que mencionar es que la primera meta trazada es al 2018, entonces eso nos va a permitir que esta primera acción que el Ministerio del Interior ya está llevando a cabo como una muestra política de compromiso de implementación del Plan, pueda ser establecido en los otros sectores tomando en cuenta lo que asignaría de presupuesto para el próximo año.

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